城乡环卫一体化改革范例

城乡环卫一体化改革范文1

［关键词］PPP模式；环卫行业；海口市

1项目模式

海口市购买公共服务，将环卫服务外包。部门与环卫公司签订环卫一体化项目，合同期限为15年，以琼山区为试点，逐步向龙华区、秀兰区、美英区铺展开来，实现全市各区覆盖。部门在合作项目中只负责监督与打分，职能转变到规划与指导上来，将具体工作交由环卫公司执行。

2项目运作进程

。该项目合同金额为2.03亿元/年，按季度付款。总面积约1219万平方米。项目初始设备投入约4500万。前期盈利少，后期由于合同金额按季度支付，盈利逐步增加。。项目合同金额为2.33亿元/年，按季度付款。总面积约1681万平方米。按季度付款。项目初始设备投入设备9000万。前期盈利少甚至负盈利，后期由于合同金额按季度支付，盈利逐步增加。并且，由于龙马公司自身生产环卫设备，环卫一体化PPP需要大量环卫设备投入，公司可以做到以服务促销售，实现双赢。。项目合同金额：2.19亿元/年，按季度付款。未来实际执行合同金额有望达到2.3亿，总面积约1912.5万平方米按季度付款。项目新投入约1亿，前负盈利，后期由于合同金额按季度支付，盈利逐步增加。预计净利润平均水平达到5%-8%。。项目合同金额：2.267亿元/年，按季度付款。总面积约为1820万平方米。

3项目实施效果

在采用PPP模式之前，海口市80%道路采用人工清扫，作业方式落后，以人工扫把和推车为主，工人劳动强度大，存在安全隐患，并且清扫不彻底。海口市采用PPP模式将环卫工作外包之后，机械化作业率达到60%，投入数千万元，购买车辆及设备300多辆。海口市环卫PPP项目的成功，对其他城市的环卫外包及公共服务可以起到一定借鉴作用：（1）PPP特许经营模式合同期限为15年，一般常规的城市环卫项目为3-15年，这种长期的战略性合作，不仅合同金额高，而且实施地点特殊、项目内容一体化，对于公司开拓环卫市场服务、扩大全国影响具有重大的战略性意义，对于来说，长期稳定的合作，也有利于城市环卫面貌的改进和提升。（2）海口市四个区实施PPP项目的共同特点是环卫设备投入大量增加，模式由人工作业向机械清扫转化。这是人口红利消失所带来的结果。（3）对与生产环卫设备的公司与进行PPP项目合作，有利于其设备的输出，实现以服务促销售。例如与龙华区签订PPP协议的福建龙马环卫，虽然其PPP项目服务利润点低于环卫外包（环卫行业平均价格为7.8元/平方米，可达8%-12%的利润水平），但由于可以实现其设备大量输出，促进销售，对企业来讲反而是一种受益，因此，会有大量企业愿意与企业进行合作。（4）据统计，我国财政部PPP示范项目第一批仅30个，第二批增加到206个。随着PPP项目在全国范围内的迅猛发展，越来越多的环卫公司都将目光瞄准PPP市场，因此市场竞争不断加剧，大型环卫公司凭借其规模优势将会占据大量市场份额，未来环卫市场PPP模式将会更加成熟，市民也将进一步感受到公共服务质量提升带来的好处。（5）环卫一体化理念将进一步得到深化。环卫一体化包括：作业方式一体化、垃圾分类一体化、。首先是作业层面上，由于过去的作业方式，在多个环节上不停地发生污染。因此，从清扫、保洁、运输、中转，到最终处理，全过程最好都是密闭运输，实现一体化。其次还有垃圾分类一体化，垃圾分类一体化就是垃圾要从源头开始分类，到终端末端的时候要分类处理，资源化利用，从而实现绿色循环。最后是和城乡环卫一体化，城乡环卫一体化就是要在解决城市问题的同时，以同等标准解决农村环卫问题。

[参考文献]

[1]记者胡鹏.PPP模式破解资金瓶颈[N].宜宾日报,2014.

城乡环卫一体化改革范文2

一、加快环卫工程建设、基础建设水平呈现新局面

我们按照市为民办实事的工作要求，认真落实民生工程项目，加快环卫基础设施建设。为解决置换企业和老旧社区居民上厕难题，投入资金400万元，新建和改造无障碍公厕53座，同时对所有公厕进行全面维护，配备完善各类附属设施。为推行垃圾分类收集，我们在城区主要社区严格按标准设置分类回收垃圾桶1500个，市城区的垃圾收运基本做到了密闭运输。增加了5台洗扫车，扩大了机械化清扫面积。对所有主次干道的果皮箱的广告进行了更换，共计2700张；修复了坏损果皮箱786个，更换了步行城及主干道公交站点果皮箱148个。

二、加快重点项目建设、一体化工作有了新突破

生活垃圾一体化处理项目是我市的重点工程，我们积极协调，坚持高标准、高质量的推动了工作进程。1、全面加快项目建设。我市生活垃圾处理一体化的重点建设项目德山生活垃圾焚烧发电项目经过近一年的努力，前期工作已基本完成，明年可投入生产。生活垃圾无害化处理配套设施建设项目，已完成转运站规划选址、环评、可研批复及设备选型等工作，即将转入征地和初步设计等工作。桃树岗生活垃圾填埋场三期工程填埋区建设和渗滤液升级改造技术方案设计已完成，正处于施工阶段。2、扩大了一体化处理范围。按照市的要求，我市沅水片生活垃圾处理已发展到市郊各乡镇、西洞庭祝丰镇、西湖西湖镇、鼎城区灌溪镇、蒿子港镇、石门桥镇，不仅取得市场化收运模式的成功经验，发挥了辐射带动作用，而且很好地解决了当地垃圾污染问题，收到了较好的经济和社会效益。

三、加快长效机制建设，环卫管理模式实现新发展

我们以环境综合整治为切入点，以创文明城市、迎湘商会为契机，不断规范作业标准，加强作业监督和管理，完善长效机制。

一是强化工作标准，提升服务水平。实施了处所两级领导带班巡查制度，添置更新洗扫车5台、洒水车4台、小型收集车3台，实行“机械清扫、人工清扫、洒水降尘”三位一体作业模式，对城区主次干道坚持机械化清扫与人工清扫相结合，对主干道进行夜间冲洗；坚持“垃圾不落地”，落实临街门店上门收集垃圾服务；优化作业组织，落实主要商业大街的24小时保洁长效管理机制，延长了其他主要干道及夜市摊点、居民聚居地人流量大的地段、开放式小区的保洁时间；组织清理整治活动，对市区各建设工地周边道路安排专人专车负责冲洗降尘，保证清洗降尘质量；协助社区清理垃圾死角及楼道杂物6000多方；公厕实行一人一厕的管理，坚持每天对公厕进行两次全面冲洗；对中转站坚持每天两次集中保洁除臭；城区垃圾坚持了密闭运输、日产日清。

二是强化监督考核机制的完善，健全考核监控体系。实行行业主管和基层组织双重管理，检查考核实行日巡查、周检查、月结算、年总评，今年及时整改了管理服务中出现的问题近200个。我们还督促各区域管理所健全完善节假日及夜间巡查制度，增加检查的机动性，提升检查的权威性，确保市城区环境卫生白天晚上一个样，上班和节假日一个样，大街和小巷一个样，促进了城区环境卫生精细化管理水平稳步提高。

三是强化渣土管理，严堵污染源头。今年来我处加大渣土管理力度，规范了施工工地和沿街门店装修文明施工。3月份市容监察大队、城东、城南、城西环卫所各抽调一名监察人员和三岔路所全体监察队员一起对落路口沙卵场实行全天候监控管理。3月份联合市住建局、市局、市交警支队开展了渣土整治百日行动，查处违章工地10多个，处理违章车辆100多台，基本遏制了渣土车辆违章行为上升的势头。

四、加快队伍建设、推进环卫事业的新发展

职工队伍是事业发展的基础，我们不断加强环卫职工队伍建设，抓稳定、提素质，加强作业管理，实现环卫队伍“迎合新形势、适应新需求”这一目标。一是按照抓学习强素质、抓纪律促作风、抓管理树形象的思路，全面加强队伍建设。开展驾驶员安全教育培训、环卫监察执法、环卫有偿收费等一系列业务培训活动，使员工的服务意识和业务水平与时俱进。二是修定了《市环卫目标管理量化考核细则》，将具体工作落实到具体人，大家感到了压力也有了动力，个个发挥自己主观能动性，为做好工作献策献力。三是制订了《常德市卫生管理处建设工程管理暂行规定》，规范了建设工程的管理和操作程序，确保了工程质量，提高了投资效益。四是为改革人事用工管理机制，改善就业环境，拓宽就业渠道，激励环卫行业各类人才的健康成长，出台了《关于改革人事用工管理机制，推动行业可持续发展的指导意见》。制订了《聘用员工工资管理暂行规定》，逐步提高聘用员工的工资待遇，调动职工的积极性。

五、创建“满意环卫”，树立环卫形象。

我们向社会推行了五项工作承诺，对人流密集区域和重点时段增调清扫保洁力量，延长保洁时间，加强垃圾清扫、收集、清运等各个环节的配合，加强机械化作业和环卫设施维护、维修和管理力度，开展灭蝇灭蚊工作，着力整治垃圾中 转站、垃圾填埋场的卫生。。做到群众反映的问题件件有回复有处理。我们组织各管理所定期深入破产企业、城中村、老居民区和由物业公司管理的封闭小区进行清扫保洁的督导检查，协助社区开展环境卫生综合整治，今年以来，帮助社区、居委会清理卫生死角垃圾6000多方。及时做好市直改制企业的解困工作，为原部粮械宿舍、建民巷社区进行了化粪池清理；对常乐社区的化粪池进行了抽运，更换了化粪池盖板18个；全面接管了滨印小区的卫生保洁任务。这些工作的开展，受到了广大市民和新闻媒体的好评，环卫服务于民的形象得到进一步的巩固。

一、继续落实环卫长效管理。不断提高环卫作业精细化水平，坚持城区道路分区域24小时和16小时清扫保洁制度，基本达到随丢随扫，做到全天候、全覆盖，达到清扫保洁率100％、垃圾清运100％、生活垃圾无害化处理率100％，进一步扩大机械洗扫作业范围，提高洗街和冲洒水力度。切实加强施工工地和渣土管理，渣土运输管理严格按照净车上路、密闭运输、公司化运营的要求，及时查处渣土车带泥上路、沿途抛洒等违章行为。对全市渣土车、环卫作业车加装GPS卫星定位和前后监控等设备，对作业车辆进行实时有效的管理。加大环卫日常监管力度，对照主次干道、小街小巷、垃圾转运站等公共区域达标目标，细化完善环卫作业考核和检查制度。

城乡环卫一体化改革范文3

近年来，__正着力打造“宜居畅通生态诚信和谐__”，县委、始终坚持把城镇化建设摆在推进城乡发展的突出位置，长远规划、统筹兼顾，从实施重点集镇建设带动乡村集镇建设入手，将乡村集镇建设作为“十二五”期间的工作重点之一，突破基础设施滞后的瓶颈，逐步改善城乡面貌和人居环境。

乡村集镇作为城镇体系中数量最大的群体，随着大中城市发展的局限，工农两大产业间的利益失衡、城市经济和农村经济桥梁的阻塞、农产品市场空间范围的缩小、农民相对和绝对收入水平的降低，使处于城市之末、农村之首的乡村集镇成为推进城乡统筹发展的有效途径。乡村集镇的建设和发展，无疑是繁荣农村经济和解决一个地区农业、农村、农民这一根本问题的重大战略举措。

乡镇集镇是联结城市和乡村的桥梁，是实现农村城镇化的重要载体。抓好乡镇集镇建设和管理是实现城乡统筹发展，加快城镇化建设进程，全面建设小康社会的一项重要工程。但在集镇建设中，由于认识不到位、基础设施不全、投资严重不足、环境欠佳、缺乏产业支撑和区域特色、技术力量薄弱、管理水平滞后，导致在乡村集镇建设和管理中面临诸多问题和矛盾。

现代集镇建设与管理,不是一个简单的行业建设与管理问题,而是一个集镇现代文明和经济发展程度的外在体现,是一个作为、集镇生产力发展水平、居民素质的一个外在标志,它的意义已经超过了本身的工作范畴。一个功能完备的集镇，应该是一定区域内乡村的工业商业和服务业、交通运输、财政金融、通讯信息、科技教育和政治文化的“中心”，不是简单的商品交换集合地。对此,乡村集镇建设和管理必须坚持建管并重，逐步走规范化、有序化的轨道,才能不断提高乡村集镇的品位。

1、创新管理模式，理顺管理。要营造良好的经济发展软环境，必须创新工作机制，加强集镇环境综合治理，加大综合执法力度，实现集镇的高效能管理。乡镇财政、城建、国土、环保、、工商、交通等部门应组成综合管理机构，建立有力的镇政管理队伍，镇授权行使镇政等部门规定的行政管理职能，减少管理程序，促进集镇管理制度化、规范化、法制化，调动一切社会力量，全方位、多角度参与集镇建设，为实现我镇集镇建设而争取更大的作为。一是在管理中，要树立“管理就是服务，服务就是管理”的理念。摒弃冷、横、硬的作风和简单粗暴、动辙驱赶、取缔的工作方法。对于已划出专属地域仍然占道使集市经营杂乱无序的，要坚决取缔，确保道路畅通。努力实现“三个转变”，即镇政管理由随意罚款向规范执法、依法行政转变，由简单的堵截向疏堵结合、以疏为主转变，由执法扰民向服务优先、执法为民转变。二是强化激励机制，落实责任考评制度，增强工作人员责任意识。管理机构要建立工作人员镇容和环境卫生辖区管理责任考评制度，责任到人，定期和不定期组织检查验收，对责任履行不好的，责令其限期改正，提高管理人员事业心和责任感的目的。

2、强化管理措施，加强集镇容貌、环境卫生管理。首先是做好净化工作。环卫工作是镇政管理的基础和重点，集镇要拿出一定资金，作为环卫工人的固定补助。落实人员、落实路段责任、落实环卫路段监管人员，搞好城区主次干道、人行道的日常清扫保洁，坚持不懈地开展对乱倒乱扔垃圾的监察执法。强化工地管理，严格渣土运输准运制度，堵住脏源。加强集镇周边卫生整治，新建垃圾台，新增放垃圾桶，实行定点倾倒、定时清运垃圾。加强环卫设施的管理与维护，实行专人管理，提高环卫工作水平。

城乡环卫一体化改革范文4

一、20xx—20xx年工作回顾

20xx年以来，在、市的正确领导下，我们结合工作实际，积极创新城乡环境卫生管理的新方式、新机制，不断提升城市管理行政执法水平，全面深化城乡环境综合治理，开创了工作新局面，全市人居环境持续改善，城乡面貌日新月异，发展环境不断优化，得到了各级领导和社会各界的好评，市局先后荣获了“四川省城市市容环境卫生先进集体”、“四川省建设行政执法先进集体”称号，至今已连续6年获得全省城乡建设目标考核一等奖，连续9年获得全省爱国卫生工作目标考核一等奖。

（一）实施精细管理，城乡市容环卫管理水平大幅提升。近年来，我们结合城乡环境综合治理，抓重点，突难点，不断提升城乡市容环卫管理水平。一是精耕细作，全面整治“垃圾乱扔”。认真落实“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”责任制，实现了主城区生活垃圾日产日清和密闭运输，日均冲洗路面34万平方米，清运处置垃圾650吨、粪便6吨，清扫路面等公共区域近153万平方米，环卫保洁“七无一净”率98%以上，市容管理“五归”率85%以上。二是多管齐下，有效遏制“广告乱贴”。采取“清、抓、疏、引”四管齐下，综合治理城市“牛皮癣”。切实加大执法力度，狠抓户外广告清理规范，全面拆除市区主次干道到期、违章大型户外广告，扎实推进店招店牌改造；出台《xx市户外广告设置办法》，积极开展户外广告市场化试点，20xx年对城市路灯杆和楼顶广告位进行了两次公开拍卖。三是堵疏结合，切实整治“摊点乱摆”。采取“划区域安置、建市场安置、强化配套安置”等方法，在主城区规划设置10条夜市街，在新改扩建的农贸市场预留进城菜农临时经营点，强制开发商为较远的社区、小区开办规模不等的便民农贸市场，引导经营户入市、入室、入小区经营。四是规范管理，整治“车辆乱停”。加大人行道临时停车点改建力度，合理增加临时停车位。编制城区临时占道停车收费实施方案，会同交警部门在主城区施划4900个临时占道停车位，交由三个区实施管理，有效规范了临时占道停车秩序。五是严管重罚，治理“工地乱象”。会同市住建、环保、交警等单位和区部门，对工地管理不到位、运输车辆抛撒滴漏污染道路的建设施工单位，通过现场监控、定期巡查，对违章建设施工单位，一次督促整改，二次罚款，三次勒令停工，增强了制度执行的刚性。

（二）切实加大投入，城乡市政公用设施提档升级。一是大力实施百条街巷改造。从改善民生入手，五年来累计投入1.2亿元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535条街巷升级改造，改造面覆盖了江阳、龙马潭、纳溪3个城区，惠及群众20余万人。二是健全完善市政环卫设施配套。五年来，主城区新建公厕、垃圾库32座，改造公厕、垃圾库128座，新建移动公厕9座，新安装果皮箱2087个；新建、改建夜景项目4个，新增路灯智能控制点303个，光亮工程终端控制点11个，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234条偏街小巷路灯安装，安装路灯4178盏，敷设或架设线路约12万米。完成了江阳路、酒城大道等120余条道路人行道板、临时停车站改造，及时做好下水道、人行道和城市桥梁等设施清淘、修补和维护工作，市区平均一、二类道路完好率为97.62%，三、四类道路完好率为96.1%，下水道畅通率为98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水处理设施建设。作为环保硬性指标，五年来，市、区县两级财政投入6.45亿元，先后建成泸县、合江、古蔺3座城市生活垃圾处理场，鸭儿函、纳溪、叙永、古蔺、二道溪5座城市生活污水处理厂，并全力加快纳溪、叙永在建城市生活垃圾处理厂和泸县、合江县2座在建城市生活污水处理厂建设进度。全市生活垃圾无害化处理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25个百分点。同时，为提高生活垃圾综合利用效率，20xx年启动了xx市生活焚烧发电项目，项目估算投资5.6亿元，采用炉排炉工艺，设计日处理能力1000吨，预计2014年建成并运行发电。四是积极推动城市管理信息化建设。20xx年启动数字化项目，项目概算投资1200万元，建设内容包括系统硬件平台建设、软件开发、场地装修、机构编制落实并人员招聘培训等。目前，我市已被列入了全省首批10个数字化建设试点城市之一，项目前期手续全部完成，已进入工程建设阶段，预计明年上半年建成并投入试运行。

（三）树立宗旨意识，城市管理行政执法水平得到增强。城市管理执法工作涉及群众日常生活，关乎百姓切身利益。在执法工作中，我们牢固树立“和谐诚管”理念，按照“依法执法、文明执法、严格执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求，内强素质，外树形象，不断提高执法队伍的思想业务水平和法制意识。着力加强执法工作规范化建设，严格遵循 “一敬礼、二告知、三劝导、四处罚”四步走执 法规范，以文明劝导为主，做到有礼有节有据执法。积极开展“柔性执法”，组建女子执法中队，大力开展“进学校、进社区、进企业”为主题的“三进”活动，延伸服务触角，贴近群众提供周到服务。近年来，市监察支队每年处理大量的占道经营、违章广告拆除等案件，未发生一起因不文明执法而导致的，以及行政管理相对人申请复议或提出行政诉讼的案件。

（四）加强统筹协调，爱国卫生工作不断巩固深化。五年来，全市各级爱国卫生工作机构不断健全，“国卫”迎检长效机制逐步完善，顺利通过了第四次、第五次“国卫”复审验收。五年来，“国卫”细胞创建工程深入开展，建成省级卫生县城2个，省级卫生乡镇4个，市级卫生县城2个，国家卫生城市辐射工程结出丰硕成果。五年来，农村改厕工作成效显著，截至20xx年底，全市累计建卫生厕所67.56万户，卫生厕所普及率60.80%；累计建无害化卫生厕所60.97万户，农村无害化卫生厕所普及率54.87%，农村环境卫生状况极大改善。五年来，病媒生物防制和健康教育深入推进。通过完善“四害”防制设施，引入专业公司开展“四害”灭杀，有效控制了“四害”密度。健康教育不断深化，世界卫生日、禁烟日、洗手日、爱国卫生月等健康教育活动形式多样，有声有色，效果明显。

（五）深化改革，城乡环境卫生管理逐步理顺。抓住机构改革的契机，积极推进全市城乡环境卫生管理改革。市局管理职能由单纯的城市管理调整为城乡环境卫生管理，工作范围由城区扩大到城乡，增加了对区县环境卫生工作的监督考核职能；各区县部门对照市局职能变化，调整充实了机构和人员编制，完善了经费保障机制。针对以往市、区两级城市管理存在的问题，积极稳妥实施市、区城市管理事权调整，从20xx年8月起，按照“属地管理”为主的方针，将市局承担的部分事权下放江阳区、龙马潭区，进一步确立了城区在城市管理中的主体地位，理顺了市、区、街道和社区的管理，基本形成了以市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的“两级、三级管理、四级网络”的城市管理。

（六）狠抓巩固提升，城乡环境综合治理不断深化。20xx年以来，我市累计投入大量资金，开展“五乱”治理、城乡风貌塑造、示范工程建设等重点工作，积极实施百条街巷改造、农贸市场升级改造、病媒生物防制、煤改气和煤油烟专项整治以及公厕升级改造等特色工程，“五乱”治理成效不断巩固，风貌塑造特色日益凸现。我市治理工作多次得到省领导的高度肯定。在20xx年6月14日召开的全省城乡环境综合治理环境优美示范城镇村庄20xx年度命名大会上，我市被授予“省级环境优美示范城市”荣誉称号；合江县和江阳区泰安镇、纳溪区龙车镇、合江县佛荫镇、古蔺县箭竹乡4个乡镇，以及江阳区华阳街道白湾村等45个村庄被命名为省级环境优美示范城镇、乡村。

二、未来五年工作打算

（一）着力构建覆盖城乡的数字化信息系统，推动城市管理信息化。加快市、区县两级数字化城市管理中心建设，力争20xx年建成市级数字化信息系统平台并投入使用，并在未来五年内覆盖所有区县、重点乡镇和工业园区。通过数字化信息系统建设运行，提升城市管理信息化水平，构建起职能部门齐抓共管、基层参与、市民互动的“大”格局。

（二）着力深化机制改革，推动城乡环境卫生管理专业化。围绕打造“精品国家卫生城市”、“四川省环境优美优秀示范城市”目标，全面落实精细化管理，着力在制度建设、机制和队伍建设方面下功夫。一是加强制度建设。修编城市照明、户外广告设置、环境卫生等专业规划，完善区县市容环卫检查考核办法、城市排水管线建设实施方案等办法方案，高标准修订市政环卫设施建设、验收、移交、日常养护等制度，着力健全科学、规范的管理制度。二是加强建设。根据职能调整和经济社会发展需要，对所属事业单位进行清理规范。一方面，拟将环卫一所、三所整体合并，成立新的环卫一所，撤销环卫三所机构编制。将环卫一所承担的垃圾收集、处理职能剥离，成立xx市生活废弃物处理中心，负责城区环卫设施的规划、建设管理和垃圾无害化处理。另一方面，拟成立xx数字化城市管理中心，负责建设、维护、管理全市数字化城市管理信息系统。三是加强干伍建设。从机构、编制、待遇等方面入手，配齐配强管理人员、技术人员、保洁人员和执法人员“四支队伍”，通过内部培养、外部送学、择优选聘等方式，改善队伍年龄、专业结构，提高队伍专业化水平。

（三）着力健全保障机制，推动城乡环境综合治理常态化。尽快出台《xx市〈城乡环境综合治理条例〉实施意见》，建立城乡环境综合治理制度保障，推动城乡环境综合治理再上新的台阶。落实市、区县城乡环境综合治理办公室的机构和编制，作为一级常设机构，配齐配强工作人员，确保有人干事、能干成事。将城乡环境综合治理工作经费纳入同级财政预算，不断加大投入力度，确保风貌塑造、“五乱”治理、城乡生活垃圾处理等工作真正得到落实。继续贯彻“1573”的工作思路，突出抓好城乡环境综合治理与“国卫”成果巩固深化的结合，力争将我市创建成为“省级环境优美优秀示范城市”，实现全省城乡环境建设“西部第一、全国一流”的目标，确保2015年“国卫”第六次复审顺利通过。

（四）着力加强城乡垃圾处理工作，积极推进城乡环卫一体化。抓好垃圾源头减量和分类收集工作，加快生活垃圾处理设施、生活垃圾分类处理设施、特种垃圾处理设施、环卫设备和污水处理及管网等建设步伐，积极推进农村生活垃圾处理机制建设，提高城乡环卫一体化水平。力争到“十二五”期末，我市建成区新建垃圾收集点30座，新建中、小型垃圾压缩中转站8座，大型垃圾压缩中转站2座，垃圾焚烧发电厂1座，餐厨垃圾、污泥、化粪池粪渣处置厂各1座，改建垃圾收集点18座，启动环卫基地建设，县区按照规划要求完成垃圾处理厂建设任务。全市城市生活垃圾分类收集处理率达80%；江阳、龙马潭、纳溪三区城市生活垃圾无害化处理率达100%，古蔺、叙永、合江、泸县四县城市生活垃圾无害化处理率达80%以上；医疗废弃物处置达到100%，餐厨垃圾处理率达80%；城市生活污水处理率达到94%。农村生活垃圾“户集、村收、镇运输、县处理”或“适当集中、区域共享”的无害化处理体系基本建成。

三、工作中存在的主要问题

一是城乡环境综合治理存在薄弱环节。区县与区县之间、城区与乡镇之间工作发展不平衡，“五乱”现象在个别地区回潮反弹，农村生活垃圾分类收集处理尚未真正破题。二是市治理办工作人员是从各区县抽调的精干力量，作为非常设机构，市治理办无法解决借调人员的编制、待遇和职称问题，同时借调人员在原单位的提拔晋升也受到影响，部分借调人员人心浮动，工作积极性受到打击。三是城市管理行政执法领域矛盾依然突出，少数执法队员业务水平和工作作风有待加强和转变，构建“和谐诚管”仍然任重道远。四是基层单位人员老化，专业结构不合理，技术人才流失严重。基层单位正式职工津补贴未能按时发放到位，临时聘用人员起薪低，部分优秀的技术人才、管理人员另谋高就，不利于队伍稳定，也不利于事业的可持续性发展。五是基层单位人员经费和维护经费严重不足，客观上导致许多应当维护的设施不能得到及时维护。基层单位办公条件较差，如工程处分散在两个地点办公，环卫三所五年内搬迁3次办公场所。

四、20xx年工作总结

。

（一）以精细管理为基本要求，全力提升城乡市容环卫水平。今年，我们抓重点，突难点，不断提升城乡市容环卫水平。一抓违章户外广告清理。严格执行《xx市城市户外广告设置管理办法》，全面清除过期、破损、违章设立的广告标识，严控市区新批户外广告，拆除各类违章广告500余幅。同时，为加强户外广告管理，合理利用城市空间，今年我们对城市路灯杆和楼顶广告位实行公开拍卖，目前已开展了两次户外广告位拍卖。二抓占道经营整治。坚持堵疏结合治理占道经营，加大城市广场、干道等重点地段整治力度；在主城区规划设置10条夜市街，引导经营户入市经营；成立夜间餐饮占道整治组，规范城区夜市占道管理。针对城区停车难的问题，会同交警部门编制了临时占道停车实施方案，在主城区施划了4900个临时占道停车位，交由三个区实施管理，有效规范了临时占道停车秩序。三抓城市“牛皮癣”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齐下，综合治理城市“牛皮癣”，清理各类“牛皮癣”4万余张。四抓渣土整治联合行动。会同市住建、环保、交警等单位和区部门，对渣土处置、运输、消纳实施全过程监管，查处违章行为80余起，有效遏制了建筑垃圾运输过程中抛洒滴漏污染路面行为。五抓环卫保洁。市、区两级环卫部门在认真落实“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”责任制基础上，实现了城区生活垃圾日产日清和密闭运输，日均冲洗路面34万平方米，清运处置垃圾650吨、粪便6吨，清扫路面等公共区域近153万平方米，并认真落实了垃圾处理场和公厕、垃圾中转站的安全运行措施，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，清扫保洁“七无五净”率达97%。加大对区县环卫工作考核指导力度，制定出台《xx市区县市容环卫检查考核办法》及考核标准和评分细则，对3个区实行每周抽查、每月检查，4个县实行每月抽查、季度检查，考核结果每季度通报并纳入区县年终考核排名，切实调动各区县做好环卫工作的积极性，有效促进了全市环卫质量持续提高。

（二）以项目建设为抓手，全力提升市政环卫设施配套水平。今年，市上下达我局市政、环卫和照明设施新建改造项目49个，总投资2915万元。目前，各专项工程进展顺利，预计年底前将全部建成。除专项工程外，今年，我们还重点抓了数字化、生活垃圾焚烧发电两大项目。一是数字化城市管理项目。启动数字化信息系统建设，是今年市第28次常务会作出了的决定。项目概算投资1200万元，建设内容包括系统软硬件平台建设、场地装修、落实机构编制并招聘培训人员等。、市高度重视数字项目建设，成立了以分管副任组长的数字化建设领导小组。我局由一名分管副牵头，抽调4名精干力量全程参与项目建设。目前，项目前期手续已全部完成，列入了全省首批数字化建设试点城市。本月4日软件开发和数据普查标段招标工作已经启动，接下来将陆续启动硬件建设和系统集成、场地装修等标段招标工作，以及管理机构和编制的申请报批工作，预计明年上半年建成并投入试运行。二是生活垃圾焚烧发电项目。该项目采取bot方式建设，30年特许经营期，项目估算投资5.6亿元，采用炉排炉工艺，设计日处理能力1000吨，预计2013年底建成并投入使用。目前，该项目已完成预可研编制、审查，招标机构已确定，编制完成了招标文件初稿，待项目建设领导小组审查通过后，即可开展招标工作。

（三）以和谐亲民为宗旨，全力提升城市管理行政执法水平。城市管理执法工作涉及群众日常生活，关乎百姓切身利益。在执法工作中，我们牢固树立“和谐诚管”的理念，按照“依法执法、文明执法、严格执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求，内强素质，外树形象，不断提高执法队伍的思想业务水平和法制意识。加强执法工作规范化建设，严格遵守“一敬礼、二告知、三劝导、四处罚”四步走的执法规范，做到有礼有节有据执法。近年来，市城监支队每年处理大量的占道经营、违章广告拆除等类案件，未发生一起因不文明执法而导致的，以及行政管理相对人申请复议或提出行政诉讼的案件。

（四）以统筹协调为基调，全力提升爱国卫生工作水平。深入开展“卫生城镇乡村建设行动”，力争年内创建国家卫生乡镇四川省推荐乡镇7个、新建四川省卫生村70个；力争合江县在20xx年建成国家卫生县城，古蔺县在20xx年建成国家卫生县城四川省推荐县城。大力推进农村改厕工作，今年我市农村改厕计划5000座，目标任务已分解落实到各区县，可按期完成建设任务。狠抓好病媒生物防制，市财政为三个区落实了150万“除四害”经费，区上按照1：1标准进行配套。狠抓“全民健康素质提升行动”、第23个爱国卫生月和“5.31”无烟日宣传活动，市民文明健康意识得到提升。

（五）以巩固提高为目标，全面深化城乡环境综合治理。今年是城乡环境综合治理全面深化年，我们紧紧围绕、省的总体工作部署，全面落实、市《关于深入推进城乡环境综合治理的决定》，按照“坚持不懈、全面覆盖、构筑机制、树立典型、保持常态”的总体要求，以建设全省“环境优美优秀示范城市”为总体目标，以“抓规划、抓‘五乱’、抓风貌、抓设施、抓示范、抓教育、抓机制、抓民生、抓创新”为工作重点，认真组织实施“1573工程”，巩固治理成果，提升管理水平，确保今年城乡环境综合治理工作继续走在全省前列，确保我市建设成为全省“环境优美优秀示范城市”。今年重点抓了“五乱”治理、风貌塑造和城乡生活垃圾处理等工作。

一是持续深入治理“五乱”。在推进“五乱”治理中，我们坚持主导与多方参与相结合、坚持全域覆盖与重点治理相结合、坚持集中整治与常态管理相结合，相继开展了“治理不断档、持续治五乱”专项行动、城乡结合部专项治理行动、滨江路专项治理行动，全面清理卫生死角、规范流动商贩和占道经营、拆除违章搭建，清理和规范修（洗）车场点以及废旧物资回收站，切实推进了治理工作向基层、向村庄、向盲点死角延伸。

二是深化立面清理和风貌塑造。按照“因地制宜、因陋就简、从实际出发”原则，在充分尊重群众意愿的基础上，既讲原则、又讲方法，既全面推开、又突出重点，既注重实效、又量力而行，积极稳妥推进全市风貌塑造工作。今年以来，我市结合园区建设、旅游开发、新农村成片推进建设等工作，共投入资金1.3亿元，全市城市、县城、乡镇主要街道风貌塑造覆盖率进一步扩大，背街小巷、城效结合部、“城中村”、部分边远乡镇和村庄等薄弱环节容貌得到有效治理，纳溪、古蔺、叙永主要公路沿线风貌塑造基本完成。

三是强化城乡生活垃圾处理。首先，抓紧完善城乡生活垃圾收运和处理设施。截至第三季度，全市共投入2.91亿元（其中财政投入2.47亿元，社会筹资0.41亿元，村民缴纳0.03亿元），建成垃圾处理场6个、区域共享垃圾填埋场71个，建设村镇垃圾回收站点294个，1382个行政村建有村级垃圾收集点、占总数的92%，838个村建有村堆肥处理点、占总数的85%，配备农村垃圾转运车辆1495辆（台）； 98.9%的行政村配备保洁员，村级保洁员总数9458人。其次，积极开展生活垃圾减量和资源化利用。推广城区垃圾分类收集，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，启动城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，积极推进医疗废物集中处置特许经营权项目。第三，建立健全长效机制。把城乡垃圾处理工作纳入20xx年度治理工作目标管理，作为示范工程建设考核评定的刚性要求，严格实施考核。对推进生活垃圾处理工作不力的，严肃追究相关责任人的责任。

五、20xx年工作安排

20xx年，我们将认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会，以及xx市第七次党代会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕打造“精品国家卫生城市”和创建“省级环境优美优秀示范城市”两大目标，积极探索建立数字化及“大”管理模式，着力深化城乡环境综合治理，着力完善城乡生活垃圾分类收集处理机制，着力强化干伍作风建设，着力提升全市城乡环境卫生管理水平，确保城乡环境综合治理继续走在全省前列，确保“省级环境优美优秀示范城市”创建成功。。

（一）建立数字化城市管理新模式。开展数字化城市管理信息系统建设，确保20xx年市级平台建成并投入使用。同时，借鉴成都市局做法，成立xx市数字化城市管理中心，构建起职能部门齐抓共管、基层参与、市民互动的“大”格局。

（二）完善城市功能性基础设施建设。加快垃圾收集点、压缩式垃圾中转站、公厕、城市照明、道路设施、生活垃圾焚烧发电项目的建设改造速度，为提升城市管理水平创造必要条件。

（三）加强市容环境卫生管理。全面落实“门前五包”责任制和“五定”责任制，继续加强户外广告、建筑弃土、占道经营和城市 “牛皮癣”治理力度，规范洗车站点管理，完善区县环境卫生考核办法，科学设置考核指标，促进我市城乡环境卫生管理水平全面提升。

（四）抓好市政环卫设施管理维护。健全市政环卫设施管护标准，加强设施设备检测维护力度，保障全年无事故安全运行，确保城市照明设施的完好率达95%以上，燃灯率达99%以上；全市平均一、二类道路完好率90%，三、四类道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道畅通率90%，市政环卫设施完好率90%。

（五）搞好城市生活垃圾分类收集处理。着手对城区现有垃圾收集设施进行改造，分别选择2—4家物管小区、农贸市场、学校开展垃圾分类收集试点；加快垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理场、粪渣处理场等建设步伐，提高城市生活垃圾处理水平。力争20xx年城区垃圾分类收集率达50%以上，城区生活垃圾无害化处理率达91%以上。

（六）深化城乡环境综合治理。深入贯彻《xx省城乡环境综合治理条例》，全面落实、市《关于深入推进城乡环境综合治理的决定》，认真组织实施“1573工程”，抓好巩固提升、示范推广和常态长效管理，持续深入开展“五乱”治理、城乡风貌塑造和示范工程建设，落实各级城乡环境综合治理专门机构编制，力争20xx年将我市创建为“省级环境优美优秀示范城市”，实现全省城乡环境建设“西部第一、全国一流”的目标。

城乡环卫一体化改革范文5

一、基本情况

县环卫所现有职工354人（含退休职工、临时职工），有各种环卫车辆25辆（其中2014年新增清洗车一辆，压缩站垃圾转运车两辆，侧翻式作业车两辆）。城区有垃圾压缩站2座（田北村和银海压缩站）和中转站7座（商城、房产、建设北路、建设南路、河南农贸市场、东门大队和植保站）。清扫保洁面积193万平方米，日清理垃圾200多吨。

二、主要工作

1、强化内部管理。科学规范的设置了：卫生督查队、卫生收费队、垃圾运输车队、卫生死角突击队、街道清洗队和综合办公室的“五队一室”的内部管理体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的内部管理格局。

2、加强硬件建设。在原有的硬件建设基础上，投资1000多万元，新建了田北村、泗溪、徐家渡、南港、墨山、田心、汗堂、界埠等乡镇垃圾压缩站、中转站9座；合理配置了垃圾运输车辆，所建城乡收运系统工程，除田北压缩站外，其余全部投入使用。

3、收费制度改革。生活垃圾处理费纳入水费中收取，在去年运作平稳的基础上，收费制度进一步完善，收费的金额稳步增加，已步入了良性发展的轨道。

4、城镇生活垃圾收运系统一体化管理。按照县的要求，今年8月1日，压缩站投入使用，压缩站11月3日投入使用，乡镇4座压缩站，纳入县环卫所业务管理。

5、建立了环卫工作精细化管理体系。今年以来，按照县的要求，接管居住小区的清扫保洁27处，小区环境卫生“脏、乱、差”的现象得到有效改善。制定了各岗位日报、月报的工作任务量化考核制度，做到日日有检查，月月有考核，对考核优秀的岗位、班组实行流动红旗竞赛，并给予一定的奖励，全年共评出流动红旗岗位216个，奖励408人次。

6、狠抓垃圾清运的服务工作。按照县的要求，结合工作实际，在做城区垃圾清运的同时，对入驻工业园区的238家外商企业的垃圾进行了清运，以及各大会议、节假日和大型参观团体的卫生接待工作，今年共接待55次，人员1850余人次。

7、结合“秀美、清洁家园”活动的开展，扎实做好了乡镇4座压缩站的生活垃圾转运工作，全县生活垃圾实行了收运、处置一体化。

8、按照“蓝天碧水”工程的统一部署，在粉尘治理工作中做好了三个方面的工作：一是提高机扫率，清扫除尘。投入两辆清扫车，清扫车吨位从3吨提高到8吨，清扫范围不断拓宽，机扫率由原来的20%提高到40%。二是增加洒水量，洒水降尘。每天确保两辆洒水车上路洒水，调整洒水次数，冬春季每天3次，夏秋季每天4次。三是组建洗街队，冲洗消尘。针对城区主次干道车多人多的实际，洗街工业时间为每天凌晨1点到5点，主次街道轮流循环冲洗。

城乡环卫一体化改革范文6

（一）指导思想：

。

（二）工作目标：

2009年，我县城市管理工作主要以“打改革牌、打创建牌、打服务牌”为主要手段，做到“围绕一个重点，实施二项工程，实现三个走向，整治四个问题，推进五个突破”。

1、围绕一个重点

围绕园林城市、卫生县城的创建工作重点，继续深入开展市容综合整治，进一步加大执法力度。充分发挥“众志成城，依法治管”的精神，走好宣传发动，调查摸底，突击整治，监督管理四大步骤，凸现“城市牛皮癣”治理、店面装修整治、建筑工地规范、“门前三包”管理四大亮点；下好依法行政、联合执法、亲情服务、亲民管理四步棋，排除流动摊点、路面污染、乱搭乱建、越店经营四障碍；建立“三位一体”、网格式管理、全过程跟踪、错时式巡查四机制，实现管理时间、管理区域、管理内容、管理方法四突破，不断提升城市管理水平。

2、实施二项工程

一是完善环卫基础设施建设工程，深化环卫基础工作，进一步夯实环卫管理硬件基础。启动*县生化处理厂的建设，力争在年底投入使用，确保主城区粪便无害化处理率达到100%；调整环卫基础设施布局，动工建设长安北路垃圾中转站，改建梅园路垃圾中转站，形成较为完善的东南西北中布点格局；更新环卫设施建设，增设适量的垃圾收集点、垃圾箱、果皮箱、垃圾转运站，解决垃圾收集问题，提高垃圾处置效率；加快城东、城北区块公共厕所建设，完成以长安北路为中轴线、海兴路为分界线四座公共厕所的选址与建设。

二是实施夜市管理规范工程，增强城市服务功能，进一步提升市容管理硬件基础。实行划行归市，统一布局，加快夜排挡迁建工程的启动，实施摊位设置准入制度，改善夜市无序混乱的局面。开辟勤俭路夜市专设区域，堵疏结合，标本专治，有效解决夜市经营管理不规范，经营分散、卫生条件差、污染环境、噪声扰民等问题，成为管理部门依法管理、经营者合法经营，支持、群众欢迎、经营者乐于投入发展的亮点工程。

3、实现三个走向

一是修订完善《*县县城容貌标准》，市容管理标准走向规范。根据《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》与《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等新出台的法律法规，从提高城市品位、着眼长远发展的角度，进一步修订完善《*县县城容貌标准》，对城市容貌的平面、立面、空间、静态、动态等全方位提出管理要求，增加城市管理可操作性的要求，实现城市管理的精细化、法制化、规范化，改变目前城市日常管理过程中，标准不够明确、细致，细微之处缺少精雕细刻，进一步约束执法过程中的自由裁量权，以进一步提升县城的文明形象

二是建立乡镇执法队伍，队伍走向基层。抓好有关乡镇队伍的组建，严格做好基层执法人员法律法规、执法业务的组织培训，建立完善监督考核机制，推动基层执法工作依法有效开展，初步建成了覆盖全县城乡的执法网络，进一步改善乡镇集镇群众的居住环境，提升集镇品位。

三是发动群众主动参与，城市管理走向大众。坚持“开门管理”，通过“门前三包”、“市容环境星级单位评创”、“志愿者”、“行风监督员”、“进社区”等活动与载体，引导、动员广大市民参与到城市管理中来，形成人人齐管理的良好局面。。真正通过宣传教育、活动开展、全民监督，提高广大市民群众对城市管理的参与率、支持率和满意率。

4、开展四项整治

一是加强环境卫生整治。在抓好城区主次街道环境卫生管理的同时，注重抓好背街小巷、城乡结合部卫生管理；落实“门前三包”、垃圾定时定点投放、定时清扫清运等制度，要不断加强环卫细化岗位考核制，完善环卫基础设施配置，提高环卫作业效率，扩大保洁面积，保持街道卫生清洁，全面提升环境卫生管理水平。

二是加强市容市貌整治。狠抓道路清扫保洁质量。加大道路清扫保洁力度和频率，重点提高城区主要道路的保洁质量，试行夜间水冲保洁，确保道路干净整洁。加强环卫设施建设和维修保养。加强环卫设施的日常维修保养，及时进行消毒消杀，确保环卫作业正常运转，提高作业水平。实施卷帘门的整治，在县城新桥路、勤俭路等主要商业区域内，制订措施，积极协调推进，逐步将现有密闭式卷帘门改为透景防盗格栅式卷帘门，探索透景防盗格栅式卷帘门。同时结合卷帘门整治，对店面容貌进行整顿，做到店面橱窗裱贴出新，无乱招贴，窗内商品摆放、陈列整齐，与整个街景融为一体，清新自然。加大袋装垃圾管理力度，不断完善车辆收集、上门收集、垃圾房、垃圾周转箱收集等形式，增加收集、清运次数，做到日产日清。

三是加强工地、工程施工车辆滴撒漏整治。实施《建筑工程工地市容环境卫生责任书》制度，督促建设单位做好施工工地内部环境卫生管理，施工工地必须做到围护规范、牢固，抓好工程施工车辆加盖改装和施工车辆密封运输，要加大对工地违章违规行为尤其是工地运输过程中的"撒、拨、滴、漏"现象的监察执法力度。减少工地施工和工程施工车辆“滴、撒、漏”污染城区道路的现象。

四是加强农村环境卫生整治。加快推进城乡一体化进程、促进社会主义新农村建设为核心，开展农村环境集中整治，以新农村社区、新农村示范村整治为抓手，指导各乡镇建立全民参与专业队伍相结合、建立集中整治与日常巩固相结合的新机制。整合县乡道路保洁、河道保洁、生活垃圾收集等专业环卫队伍资源，建立专职专业的工作队伍，经常性地开展环境卫生保洁工作，切实推动环境整治工作的制度化、规范化和经常化。

5、推进五个突破：

一是启动全县各类违法建筑处理，实现违法建设监察有新的突破。做好现有存量违法建筑的分类定性工作，依据违法建筑的具体用途、违规情况、历史遗留问题等进行分类定性，有区别的实施集中拆违活动。要健全完善协调配合机制，实施集中拆除。健全完善协调配合和部门联动机制，从重点路段入手，坚持由点及线、由线及面的顺序，对逾期未自行拆除的违法建筑实施。要有效遏制新建违法建筑的发生。在突出重点工程集中拆违的同时，要进一步加强规划监管，坚持举报查处与执法巡查并举，对新建违法建设行为做到及时发现、迅速制止、依法查处，有效遏制新建违法建筑的发生。

进一步拓展建设监察领域，力争在建筑业管理、园林绿化、物业管理等等方面查处一批案件，进一步为各项建设法律法规的精确实施提供保障。

二是深入开展民生实事工程，群众满意率实现新突破。根据群众反映的难点热点问题，把群众的要求当作大事要事来抓，推行“和谐、民生工程”，提升群众满意率。按照疏堵结合的原则，合理划分经营区域，规范设置便民服务点，确定重点扶持失业人员、城镇困难家庭、残疾人、低保人群，施行便民服务设施投放前有相对固定的服务点位，统一摊点管理标识、统一摊号和经营时间，合理配置修理点、小吃点、百货点的布局，统一制作便民服务车，经营业主签订管理协议书，配备四桶一筐(即垃圾桶、泔水桶、清水桶、消毒桶、废纸筐)。

三是完善市容长效管理机制，管理水平实现新突破。坚持以人为本、以民为先，围绕城市“四化”长效管理，发扬“众志成城，依法治管”的*精神，在乱设摊、乱占道、越店经营等“三乱”管理过程中，着力做好“四求一提高”文章，促进城市品质增长。“四求”即：以“广”求平衡，提高管理覆盖面。不断拓展管理的范围，填补管理的空白，消除管理的盲区，力求整体推进，全面覆盖；以“精”求深化，抓好细节管理。进一步确立“细节为王”、“细节决定成败”的理念，以考核为抓手，改变粗放式管理，更加注重细节管理，精雕细琢，提高管理的精细水平；以“实”求满意，坚持让群众得实惠。坚持城市管理为人民，城市管理靠人民，坚持项目带动，继续搞好背街小巷环卫设施建设，努力为人民群众多做好事、多办实事；以“新”求突破，确保城市管理年年有进步。积极探索，勇于创新，着力破解当前城市管理中的热难点问题，实现工作实现再跨跃。“一提高”即不断提高城市管理水平和群众生活品质。