乡村环境治理计划范例

乡村环境治理计划范文1

一、广泛宣传发动

构建立体宣传网络，层层召开动员大会，镇3月17日召开了全镇环境卫生整洁行动动员大会，各村（社区）分别召开了乡村环境卫生整洁行动动员大会，传达精神，部署工作。印发了环保宣传手册和《致农民朋友公开信》到户，运用横幅、标语、宣传橱窗、永久性宣传广告牌、宣传车、春华镇信息平台等载体和组织开展“小手牵大手，生态环保行”活动，实现了宣传教育全覆盖。为迎接世界环境日的到来，提高居民的环保意识，6月3日与县环保局一起在春华集镇举办首届垃圾分类能手选拔赛，评出能手奖、效益奖、创意奖、纪念奖四个奖项，此次活动对我镇推广垃圾分类处理，对垃圾进行资源化、无害化、减量化处理有着深远意义。

二、强化行政措施

镇成立了由任政委，镇长任组长，其他党政成员任副组长，31个单位为成员的乡村环境卫生整洁行动领导小组和专门办公室，并抽调素质全面、工作经验丰富的五名机关干部作为办公室成员。。明确了乡村环境卫生整洁行动的标准和任务要求，并将每项具体任务分解落实到责任单位，有效避免了相互推诿、相互扯皮想象的发生，保证了整治工作按计划有序推进。

三、开展专项整洁行动

（一）建立垃圾收集处理机制。镇兴建了垃圾压缩中转站，成立了春华环保合作社，安装了垃圾池，全镇已初步形成了以户为单位建有垃圾收集池，以村为单位建有垃圾收购点，以镇为单位建有垃圾压缩中转站的基础设施网络，多次接待了有关省、市、县领导的参观。

（二）搞好村庄整治。各村（社区）组织党员、干部、群众多次开展以清洁家园为主题的乡村环境卫生整洁行动，对屋边、路边、水边、田边的裸露垃圾、卫生死角进行了大清扫、大清理和大清运，并对每户农户进行“最清洁、清洁、不清洁”评比，督促农户自觉打扫和维护好屋前屋后卫生，养成良好的卫生习惯。并组织镇村干部和中小学教师共1200余人对境内s207沿线进行了全面彻底的大清扫。

（三）规范集镇管理。完善了下水道、路灯等设施建设，集镇卫生做到每天有专人打扫，大街小巷实行全天候保洁，垃圾日产日清。队对占道经营和户外广告及摩托车乱停乱放和违章拉客行为进行了重点整治，整顿了市场秩序，提升了集镇形象。5、6月份，春华社区多次涨水，胭脂港白色垃圾成堆，社区发动党员群众对街道和港边环境卫生进行集中清扫。全镇各部门多次进行了彻底的大扫除，对院落、办公室、会议室、食堂、厕所等处进行彻底清理。

（四）加强河塘清理。镇组建4支共80人的打捞小分队对境内捞刀河干流、支流及其他塘坝沟渠内的水葫芦、草、生活垃圾和病死动物进行了彻底打捞，达到河道畅通，河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的要求。5月5日县治理办对水葫芦和草打捞情况进行检查，得到了县治理办的充分肯定。6月份，镇根据县两河治理办的要求，建立捞刀河治理长效措施，制定了确保河流清洁、实行常年维护的工作方案。

四、创新督查方式

为了确保整洁行动有序推进，达到预期效果，镇治理办每天带摄像机对全镇情况进行拍摄，制作环境治理内参片，同时还组织村支部、环保专干到各村现场交流学习，通过对比，查找不足。联村领导干部也多次下村察看指导。镇治理办每周编印一期督查简报，每两周召开一次环境治理座谈会，会上播放全镇乡村环境卫生整洁行动内参片，村支部对内参片中曝光的问题现场表态，限期整改，逾期未落实的，要向镇、说明原因。通过强有力的督办，我镇乡村环境卫生整洁工作实现了整体平衡推进。

五、建立长效机制

镇制定了农村环境污染治理考核办法，并将考核结果纳入镇对村（居）年度目标管理考核。各村（居）组织召开村民代表会，制定了环境保护村规民约和环境卫生监督制度，建立了卫生评比制度、保洁员管理等制度，实施环卫保洁常态化。同时，在全镇企事业单位、个体经营户中开展“门前三包”活动。以村为单位，对所辖的企事业单位、个体经营户签订“门前三包”责任书。每季度对责任单位和经营户按“最清洁”、“清洁”、“不清洁”进行检查。凡年度有两次季评为“不清洁”等次或处罚三次（含三次）以上的单位和经营户确定为年度不合格单位和经营户，各村（居）在公示栏上通告批评，对有违反“门前三包”规定的单位及门店，一次不达标的，书面通知限期改正；连续两次不达标的，进行通报批评；连续三次不达标的，、工商、税务进行综合执法。

一、进一步统一思想抓认识。把对干部群众的环保宣传教育作为一项日常性、长期性的工作来抓，进一步统一思想，提高认识，凝聚人心，集聚力量，有序推进环境治理工作。

二、进一步明确责任抓落实。要求各责任单位所承担的整治任务进行再分解，再细化，细化到每一个工作时段，量化到每一个工作环节，具体到每一个工作岗位，确保每一项工作有人抓、有人干、有人管。

三、进一步统筹安排抓推进。充分挖掘内部潜力，调动积极因素，充实一线力量，正确处理好环境治理与经济建设的关系，实现环境治理与经济建设齐头并进。

乡村环境治理计划范文2

以2005～2014年河南省为例，研究民生工程引导下环境治理状况。首先从覆盖范围的拓宽性、时间上的可持续性、空间上的完整性、资金投入的增长性四个方面总结了河南省十年来民生工程引导下环境治理决策规律，进而分析在环境治理实施中的问题，最后从主导、全民参与，完善立项、拓展渠道，调整结构、推进税改等方面提出对策建议。

关键词：

民生工程；环境治理；结构调整

1引言

民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的问题，党和始终把解决民生问题当作最大的政治，把改善民生状况作为最大政绩。随着河南省经济的发展和财政实力的增强，更多的财力倾向于保障和改善民生。从2005年开始，、省承诺每年为老百姓办十件实事，十大民生工程延续至今，覆盖了农业、农村、农民、教育、医疗、社保、环境、就业、安全、文化以及财税改革等多个方面，让广大群众共享经济社会发展成果，为中原人民带来更多福祉。民生工程不仅是党和对广大人民群众的承诺，更是责任。

2民生工程引导下环境治理决策规律

2.1覆盖范围的拓宽性

民生工程引导下的环境治理首先从2005年的饮用水安全着手，保证重点污染地区居民饮用水安全。2006年开始延伸至河流污染治理，主要是对淮河、海河、卫河、惠济河、贾鲁河等河流的治理，以保证水源安全。进而延伸至河流污染的源头，加强对重点污染行业的治理，主要集中在电力、电石、铁合金、刚玉、耐火材料、水泥、化肥、医药、矾土冶炼等高污染企业的治理。进一步延伸至对污水的处理即污水处理厂的建设，主要集中在污水减排、管网建设以及污水处理厂的运营管理三个方面。除了工业污染，生活垃圾也是污染环境的重要方面，因此对生活垃圾的处理主要集中在垃圾处理厂的建设和垃圾无害化升级改造项目上。随着极端天气和雾霾天气的频繁出现，大气污染的治理越来越重要，主要从治理工业废气排放、雾霾和环境监测站建设三个方面入手。。随着新农村建设的发展，农村环境整治也成为治理环境的重要内容，从绿化工程、生态文明村镇、农村改厕工程、农村环境连片整治、污水处理、垃圾处理等多个方面改善农民生活环境。土壤环境保护也是环境治理中不可缺少的一部分，主要集中在重金属污染和土壤修复两个方面。

2.2时间上的可持续性

饮用水安全：从2005年开始，确保重污染地区群众喝上干净水、放心水。2006年解决重污染及高氟高盐等地区150万农民安全饮水问题。2007年以地表水三类标准为最低线，重点是133个集中式饮用水源地水质的改善和保护。2008年确保饮用水源地安全，对113个饮用水源地进行合理规划入编，对53个影响水质安全、不能达标排放的项目实行整顿、治理、搬迁、甚至停产。2010年对地表水饮用水源进行综合整治，确保人民群众饮水安全。河流治污：从2006年重点解决沙颍河等6个流域的水污染开始，2007年将卫河、惠济河、贾鲁河作为流域水污染综合整治的重点。2008年继续加强对贾鲁河、惠济河、卫河流域污染的专项整治。2009年加深化贾鲁河郑州段、惠济河开封段、卫河新乡段等流域环境综合整治。2010年继续实施环境综合整治，对黑河、蟒河、安阳河、金提河流域水环境进行整治，2014年实施碧水工程。大气污染：2006年开始，2009年延伸治理淅川矾土冶炼、巩义米河镇和信阳明港镇的大气污染。投入资金2.8亿元，加快全省自动监控系统建设。2010对平顶山石龙区和义马渑池城市大气环境进行治理，全面完成全省环境自动监控建设。2013年加强大气污染防治，制定雾霾治理计划；启动PM2.5监测，计划在9个省辖市投入建设PM2.5监测设备；完成24家电厂25台燃煤机组脱硝工程；。2014年实施蓝天工程。重点污染行业：从2007年开始，重点治理化工(化肥)、医药、电力等重污染行业。2008年对重点污染行业进行治理，完成24家电力企业脱硫工程建设和150家铁合金、刚玉、电石企业的污染治理任务。2009年加强对耐火材料行业的污染治理，主要是陕县棕刚玉、登封、偃师和禹州的耐火材料生产企业进行深度治理。污水处理：从2007年开始，在全省所有城市和县城建成污水处理厂。2008年加快污水处理厂建设，已建成的城市污水处理厂要充分发挥减排效能，实现达标稳定排放。完善污水处理管网建设，加强污水处理厂运营管理，建立污水处理收费机制。2012年重点是城镇生活污水和产业聚集区工业污水的处理，通过加快污水处理技术升级、完善管网建设等推进污水处理厂建设。2013年继续推进城镇生活污水和产业集聚区污水处理进程，完成43个污水处理厂的改扩建。2014年加快城镇生活污水、产业集聚区污水处理设施，建成污水处理厂82座。垃圾处理：从2007年开始，在全省所有城市和县城建生活垃圾场。2008年加强城镇生活垃圾处理场运营管理，计划对20个县级生活垃圾处理场进行无害化升级。2014年加快城镇生活垃圾处理设施建设，新增垃圾日处理能力3000吨，推动全省设市城市全部建设污泥无害化集中处理处置设施。规模化养殖：从2009年开始完成36家规模化畜禽养殖场污染治理示范工程。2013年完成115个规模化畜禽养殖企业污染治理项目。2014年完成34家规模化畜禽养殖企业污染治理工程。农村环境整治：从2009年开始，财政入资2.4亿元，用于10000个村镇绿化工程和300个省级生态文明村的建设。2010年继续打造优美的人居环境，通过以奖代补、以奖促治的方式，计划完成407个省级生态文明村和82个环境优美小城镇建设。在全省建设1015个乡生活垃圾中转站，形成由组保洁、村收集、乡运输、县处理的农村生活垃圾处理新方式。2011年继续进行农村环境综合整治，完善以奖代补、以奖促治机制，创建456个省级生态文明村，84个省级生态镇。进一步改善农村卫生，开展爱国卫生运动，改造农村厕所26万户，农村厕所覆盖率提高1.3%。2012年实施农村环境连片整治，完成约300个农村环境连片综合整治项目主体工程。继续打造生态示范村镇，创建452个省级生态村、87个省级生态乡镇。继续开展爱国卫生运动，重点是农村改厕任务，改善农村环境卫生。2013年加强农村环境保护，完成221个农村环境连片整治项目开展生态示范创建，创建500个省级生态村、100个省级生态乡镇。2014年实施乡村清洁工程。土壤环境保护：从2010年开始，对开封尉氏县旧金属冶炼进行环境综合整治。2013年开展土壤环境保护和综合治理示范工作，完成济源市铅污染土壤修复试点工程。2014年加强重金属重点污染源治理。

2.3空间上的完整性

生态环境资源的整体性特征客观上要求在进行环境治理上要打破行政区域的界限，开展区域间的协同和联动治理。因此民生工程从开始实施以来，无论是饮用水安全、河流治理、大气污染、重点污染企业治理、还是污水处理、垃圾处理、规模化养殖、农村环境整治、土壤环境保护都涉及城市和农村两个部分，构成了完整的治理空间。随着城市化进程的加快，城市与农村的边界越来越模糊，城市与农村相互辐射的能力也越来越强，因此二者缺一不可，缺少任何一个部分，环境治理都无法达到预期的成效。

2.4资金投入的增长性

随着财政实力不断增强，十年来财政资金向环境治理方面的投入逐渐增加。2005年，安排专项资金2.4亿元以保证重污染地区饮用水安全。2006年，继续追加投入，实际投入资金5.619亿元，解决了154.7万人的饮水安全问题。2007年，全省共投资15.66亿元，建成了38个污水处理项目，完成任务目标。2009年全省环境自动监控九大系统已投入资金2.8亿元，完成了80%的建设任务。全省共投入资金1.62亿元，完成了16267个行政村的绿化工程，占目标任务的162.7%。全省共投入资金1769万元，完成了357个村的省级生态文明村创建工作，占目标任务的119%。2010年筹措21.1亿元，支持全面建成环境自动监控系统，加强水环境监测、农村生活垃圾收集处理、城市污水管网建设和重金属污染防治。2011年累计投入资金2.37亿元，农村环境综合整治如期完成，农村改厕完成目标任务的117.8%。2012年在重点示范区域范围内安排连片整治项目322个，超出目标任务22个，总投资50000万元。“三河三湖”专项资金共支持我省淮河、海河流域产业集聚区污水处理厂项目25个，以奖代补落实资金33690万元，完成目标任务。2013申请财政资金1800余万元，对每个省级生态乡镇奖补8万元、省级生态村奖补2万元，不断夯实美丽乡村建设基础。从总体趋势来看，财政对坏境保护的投入资金在持续增长。

3环境治理实施中的问题

3.1信息不对称

民生工程是为人民群众办好事，办切身关系人民群众利益的事情。在进行项目选择时首先考虑人民群众的利益，但哪些是人民群众最急需的，哪些是当前最需要迫切解决的，由于信息渠道的和不畅通，往往导致急需要解决的事情没有被提上日程。。例如重点污染企业的治理问题，对高污染高排放企业如果不加以约束、和整改，一方面污染源得不到控制，治理效率低下浪费社会财富；另一方面容易激起污染企业与周边居民的矛盾，不利于社会稳定。二是关乎公共安全最重要的地方，这类项目直接关系到人民的生活和健康。例如饮用水安全问题、河流治污问题，这些都是直接关系居民身体健康，往往要优先考虑。。四是过去已经开始项目的延续，十年来基本上每一个项目都不是在一年内就能全部完成的，即使当时建设完成，后期的运营和管理一直持续进行。例如污水治理厂、垃圾处理厂、畜禽规模化养殖等项目，一直在不断的扩大、持续和完善。在这些渠道之外，是否能开拓一条让人民群众直接表达诉求的渠道，从而更直接、更直观、更具体地了解人民群众的需求，想人民之所想，急人民之所急，办好人民想办的事。这既是立项机制更加科学和完善的需要，也是党和坚持走群众路线最好的体现。

十年来民生工程中环境治理的资金基本来自于财政资金。。过于单一的筹资渠道的资金供给与环境治理大量资金需求之间的矛盾，造成很多好的项目无法进行，或者正在建设的项目由于资金不足被搁置，影响环境治理的效率与效果。环境治理和环境保护单靠的力量是不够的，作为经济社会活动的主要元素企业和个人，都对环境有一份责任，都对良好的环境有需求，因此环境保护需要主导下的全社会共同努力。如何拓宽筹资渠道，引入民间资本，形成主导、企业运作、全民参与的环保筹资机制，才是解决资金问题的最有效途径。

3.3资金投入不足

从环境治理财政资金投入趋势来看，十年来总体处于增长趋势。但从环境保护资金分别占GDP和公共财政收入的比重来看，占比非常低。2005年至2008年环境治理投入资金占河南省GDP比重一直处于上升趋势，但从2009年开始，占比逐年下降。2005年至2013年环境治理投入占GDP比重的平均数只有0.082%。环境治理投入资金占财政收入的比重与占GDP比重呈同样趋势，2005年至2008年持续增长，2009年以后持续下降，平均数1.316%。资金投入比重少、资金投入的增长速度小于GDP和财政收入的增长速度造成环境治理资金不足，导致已出现的众多环境污染问题得不到行之有效的治理。

3.4部门联动乏力

当前没有形成环境治理一盘棋的良好格局。从横向来看，部门相互之间联动乏力，情况不畅，数据不统一，指标口径不统一，造成项目落实起来容易出现偏差。即使是同一系统内，不同的项目散落在各个科室。多头管理和分散管理带来了效率的低下和落实的困难。例如有的项目在财政部门，有的项目在农业部门，造成项目在落实和统计中很难沟通和取得完整数据。从纵向看，由于缺乏完整和科学的规划，导致项目在运行环节上会出现问题。例如污水处理厂建成以后，有能力处理污水但没有能力收集污水；垃圾处理厂建成以后，没有垃圾收集项目的建设，这些都带来了治理效率的低下。随着项目的分散，资金也处于分散状态，分散的资金只能办小事，如果能把分散的资金集中起来办大事，势必会提高环境治理的效率。

4民生工程引导下环境治理的对策建议

4.1主导、全民参与

市场对环境治理的调节是有限的、低效的，必须加强的干预和。要明确在环境治理中的主导地位，应当把环境保护放在更重要的战略位置上，制订环境保护的中、长期规划和短期计划，综合利用经济、法律、行政等手段来协调经济、社会和环境之间的矛盾[1]。强化环保责任意思，提高环保执行力，整顿环境治理秩序、规范环境治理行为。同时要引导全民参与到环境保护中来，引导居民生活和行为的低碳化。继续打造环境优美、生态优良、设施完善、特色突出的美丽乡村和生态城镇。在推进居民住房改造建设中，以节能环保、资源的循环利用为设计重点，合理设计住房基础设施，用低污染的绿色环保材料替代高污染的传统建筑材料。推广清洁能源的使用，降低居民生活对高排放化石能源的依赖[2]。培养居民的环保意识，倡导科学合理的消费行为，发对奢侈浪费，提倡绿色生活和消费。

4.2完善立项、拓展渠道

继续保持原有立项渠道的畅通，以人民群众的福祉为本，切实解决与人民群众利益息息相关的问题。在此基础上完善立项机制，一方面开通专家智库渠道。通过项目可行性论证、项目调研等方式深入到一线，从实际出发，切实了解人民群众的需求，科学提供决策咨询；。加强双方信息沟通，保持信息对称，才能真正为人民群众办实事、办好事。单一的财政投资渠道势必造成资金需求与供给的不平衡。河南省要抓住国家强化生态建设的契机，做好项目规划，积极争取国家资金的大力支持。建立以地方为主导的多元化投资机制，以“保本微利”为原则，吸引民间资金参与到环境保护中来，形成投资主体多元化[3]。在环境投资的运营中，坚持“谁污染谁治理”“谁受益谁补偿”“谁破坏谁恢复”的原则，形成运营主体社会化、运行管理市场化。

4.3调整结构、推进税改

在环境治理中不仅要靠资金的投入，更重要的是经济结构的低碳化调整。一方面，优化产业结构，相对于一产和二产对资源和能源的过度依赖，第三产业提供的主要是服务。在推进产业转型的过程中，应加快第三产业的发展，特别是那些新兴的战略性产业、朝阳产业、绿色产业，将其培养成推动经济发展的主要动力，以实现经济增长方式的集约化、低碳化转变[4]。另一方面，调整能源结构，传统化石能源的价格优势使其竞争优势依然存在，对于传统化石能源应通过技术改造和升级，提高其使用效率，同时大力发展风能、水能、太阳能、生物质能等低碳或无碳能源，以降低经济和社会发展对化石能源的依赖。税收的调节和支持对于治理环境能够起到积极的作用。2015年消费税和资源税改革的重点是在调解环境与经济发展矛盾上的作用。消费税改革突出在对高耗能、高污染产品的征税，资源税改革突出在煤炭资源税由从量征收改为从价征收，并争取在全国范围内实施除原有、天然气、煤炭外其他品目资源税费改革，以扩大资源税征收范围。加快排污收费向环保税的转变。我国一直在论证将排污收费改为环境税，费改税将使征收更有法律保障，财政支出更合规合理[5]。

单位：河南农业大学经济与管理学院

参考文献：

[1]于杨曜.论在发展低碳经济中的行政行为及其法律控制[J].华东理工大学学报：社会科学版，2014（5）：74～80.

[2]郝吉明，万本太，侯立安，等.新时期国家环境保护战略研究[J].中国工程科学，2015，17（8）：30～38.

[3]胡凡.新型城镇化背景下地方投融资机制创新研究[J].商业经济研究，2015（6）：47～49.

乡村环境治理计划范文3

【关键词】城市；环境；治理；问题；对策

所谓城市环境治理，就是指通过一定的手段方法，运用各项法律法规，来协调社会的生产生活，以促进人与自然的共同发展的行为。在城市的发展中，城市环境治理是非常重要和关键的，也是不容忽视和不可缺少的。。

1.城市环境治理的基本原则

目前我国的城市规模越来越大，很多城市都在不断的向周边扩张以适应城市的发展需要。与此同时，城市环境治理的范围也在随之不断增大，并且城市环境治理也正逐渐成为一项具有复杂性、长远性和艰巨性的工作。为了能够更好的开展城市环境治理工作，必须要遵守一定的基本原则。

首先，要遵守全面规划，合理布局的基本原则。城市环境治理并非是一件简单的事情，而是一项具有复杂性、全局性的工作，需要在统筹规划下合理有序的开展城市环境治理工作。其次，要遵守明确责任的基本原则，城市环境治理不单单是的责任，也是企业、个人的责任，因此在我们应该明确各自的责任，以便提高环境治理效率。第三，要遵守防治结合的基本原则。城市环境治理工作的内容不应该只包括治理，而忽视预防。实际上预防才是提高城市环境治理工作水平的根本途径。第四，要遵守公众参与的基本原则，城市环境保护和治理是每个公民的责任和义务，也只有公众积极参与进来，才能最大程度的提高城市环境治理水平。第五，要遵守综合治理原则。这里所指的综合治理包括道德治理和法治治理。也就是说不单单要从道德层面上开展环境治理，必要时还要采取强制性措施，以督促和社会各界做好环境保护与治理工作。第六，要遵守突出重点原则，对于一些污染较为严重的环境领域，要给与高度的重视，如大气污染治理、水污染治理等。第七，还要遵守科技创新原则，不断提升城市环境治理技术水平。只有遵守上述基本原则，才能促进城市环境治理工作更好的开展。

2.城市环境治理现状

从目前我国的城市环境治理现状来看，虽然我国已经加大了环境治理力度和资金投入，但是效果并不是十分显著，城市环境依然面临着严重的污染问题。这反映出当前我国城市环境治理工作还存在很多的问题。

自改革开放以来，我国经济就进入了高速发展的时代，而之所以会有巨大的转变，是因为我国加大了工业化建设和发展。这种发展战略的转变虽然在很大程度上促进我国经济的增长，但同时也为城市环境带来了巨大的压力。尤其是在城镇一体化发展不断加快的今天，城市的人口数量与环境资源之间的矛盾日益突出，环境治理的紧迫程度与城市人口素质之间的矛盾也越来越深刻，这些都为城市环境治理工作的开展带来较大困难。人口不断增多，污染物自然也随之不断增多，环境治理压力也就会越来越大。并且同时我国的城市环境治理也不够完善健全，公众在城市环境治理方面的参与意识并不强，基础的城市环境治理设施建设较为落后，这些现状都使城市环境问题更加突出。

3.城市环境治理的主要对策

3.1城市环境治理立法措施

环境立法措施是规范城市环境治理的重要保障。从制约力角度讲，法律起到了有效的制约作用，能够约束各界人士的行为，强制大家履行义务、行使权利；从环保资金建设角度讲，环保立法可以通过征税、征费等角度设立门槛，既提高了环保的标准和环境治理的效率，又能积蓄一部分环境治理资金，解决资金不充足的问题。环境立法包括立法与地方立法以及国际立法等，可以效仿发达国家，可分为环境行政立法、环境经济立法与环境刑事立法等。其中，环境经济立法中采用的较为普遍的是环境保护费的征收、排污许可证及排污权的交易制度、经济刺激制度、税收和抵押金制度，以及环境发展基金、环境损害保险金等经济手段。

3.2城市环境治理措施

主要是针对实施城市环境治理的重要措施。配合实行严格的城市发展规划制度。要以城市环境容量和资源承载力为依据，制定城市发展规划。内容包括：从区域整体出发，统筹考虑城镇与乡村的协调发展；调整城市经济结构，转变经济增长方式，发展循环经济；统筹安排和合理布局区域基础设施，实现基础设施的区域共享和有效利用；把合理划分城市功能、合理布局工业和城市交通作为首要的规划目标。

3.3城市环境治理教育措施

环境教育措施是落实城市环境治理内容的思想保障。所谓环境教育就是使学习者认识和理解人同自然环境之间的关系，防止环境污染，将系统的环境科学知识予以大众化，提高全社会的环境意识。环境教育内容涉及到自然、社会、技术、管理、等多种学科的知识，各学科领域都与环境科学兼跨、包容，具有较强的综合性。当今城市和人民群众都对城市环境治理认识不足，落实城市环境治理的教育措施显得尤为重要。1972年联合国《人类环境宣言》指出“教育是环境发展过程的核心”，提出了“发展环境教育”的口号。环境教育由此已经成为世界各国学科教育的重要主题。中国应紧跟这一潮流，学习美国、日本等发达国家的环境教育立法，积极落实环境治理的教育工作，也更好的为人们的认识提供更新、更权威的知识。

3.4城市环境治理技术措施

要加强环境治理的基础设施建设，就必须先巩固技术，争取找到成本低廉、效果优异的环境治理的基础设施建设扩大的方法。环境技术措施是城市环境治理定量管理的重要尺度。环境技术是指防治环境污染、环境破坏和改善环境的相关技术，一般包括专门的治污技术、环境管理技术、各种综合利用技术以及预防环境污染和环境破坏的技术。如污废水处理技术、固体废物处理技术、防治放射性污染技术、环境影响评价技术、环境监测技术、环境产品生产技术、环保技术的营销技术等。

落实污染物排放总量控制制度。把主要污染物排放总量控制计划指标层层分解，落实到基层和排污单位。加强污染物排放监测和统计。综合运用排污许可、排污收费、强制淘汰、限期治理和环境影响评价等各项环境管理制度和手段，实现总量控制目标。建立强制回收制度、代处置制度等环境治理先进制度。强制回收制度是为了防止污染发生转移，规定强制报废设备和对部分有毒废旧物品由生产者和销售者负责集中回收，再交由专门处理单位处理的制度；代处置制度是指排污企业与按照市场化模式运营的专业污染处理单位签订协议，委托专业单位治理产生的污染，委托方支付污染处置费的制度。

4.结束语

总之，近年来中国城市环境治理取得了明显成效，但目前仍然存在许多问题，因此，需要采取一系列切实有效的创新措施，以改善城市环境质量，促进经济社会的全面发展。只有做好城市环境治理共走，才能为城市的发展提供良好的环境，才能为人们安居乐业打下良好基础。。 [科]

【参考文献】

[1]姜爱林，陈海秋，张志辉.城市环境治理制度创新的基本取向与思路[J].哈尔滨党校学报，2008（04）.

乡村环境治理计划范文4

关键词：城乡结合部、垃圾污染、原因、治理

中图分类号：X131文献标识码： A

引言：近年来，随着改革开放的进一步深化，我国城市化进程日益加快，作为国际化大都市的北京的环境卫生建设取得了举世瞩目的成就。其中，城乡结合部作为城市化进程加快的衍生物，成为城市发展过程中的新亮点。城乡结合部“亦城亦乡”，又“非城非乡”，是城乡统筹、协调发展的重要纽带。它不仅有力地推动了城市化的进程，而且对于优化城市经济结构，缩小城乡差别，促进社会全面进步都起到了非常重要的作用。然而与此同时，城乡结合部的生态环境问题――尤其是生活垃圾的污染问题日益突出，并逐渐对城乡经济和社会发展产生强烈的制约作用。城乡结合部的生态环境问题不仅关系到当地居民的生活安全、城市的整体形象，更关系到城市的可持续发展和社会主义和谐社会的建设。因此重视与解决好城乡结合部生态环境问题是城乡经济健康发展、经济与环境和谐发展的必然要求，具有重要的现实意义。

一、城乡结合部的含义及基本状况

1、城乡结合部是随着城市化进程加快而出现的极具中国特色的地域概念。城乡结合部是指兼具城市和乡村土地利用性质的、城市与乡村地区的过渡地带，又称城市边缘地区、城乡交错带，尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的乡村地带。在各种城市化理论中，对城乡结合部的定义不尽相同，如“城乡结合部是指城市建成周边、介于传统意义上的城市和农村之间的城乡过渡地带，是城乡的社会、经济等诸多要素互相碰撞、相互作用、相互渗透的交接地区。”（，《浙江建筑》，2002.5）又如“城乡结合部又叫城市边缘区，是城乡交错地带，位于城市与乡村之间，是城市地域的组成部分，由城市建成区向外延伸，最终过渡到农业用地。这一区域兼具城市与乡村的特点，既是城乡功能的过渡区，也是城乡功能的混杂区。”（李晓玲、陈宙颖，《城乡规划》，2003.6）

2、城乡结合部是一个动态的概念，受城市经济发展、城市空间布局调整以及街乡变动等因素的影响，其范围界限不断变化。

。全市来看，城乡结合部近千平方公里，共涵盖乡镇76个，涉及的户籍人口及流动人口500多万人。

二、北京市城乡结合部的环境卫生状况

1、多数街道保洁不到位

目前，在全市城乡结合部地区有许多街道常年无人清扫，这还不包括大量没有定期进行清扫保洁的街道。这些街道路面各种废弃物比比皆是，烂纸、烂菜叶、破布、塑料袋等废弃物滞留路面，雨天满路泥浆，晴天被风一吹则到处飞扬。这种随处可见、触目惊心的环境脏乱现象，是城乡之间环境鸿沟的直接表现。它严重危害着长期生活在这一地区的市民、农民和流动人口的身心健康，直接影响到他们生活质量的提高，损害了城市的整体形象。

2、大量生活垃圾暴露堆积

这是我们在调查过程中发现的最明显、最严重、对居民正常生活产生不利影响最大的问题。垃圾站点的分布不合理及其建设的不完善，最终导致大量生活垃圾暴露堆积。其中，主要是厨余垃圾等生活垃圾，还有一些人畜粪便。近年来北京市生活垃圾无害化处理水平有了较大提高，但城乡结合部地区垃圾无害化处理率偏低，仍有大量生活垃圾仍滞留在村里没有得到处理。有许多城乡结合部地区的村庄处理垃圾只是就近简易填埋，有些村庄的垃圾甚至是无序堆放、随处乱倒。

3、绝大多数厕所不达标

首先，城乡结合部地区厕所的数量严重不足，在我们的调查过程中有居民反映在早高峰时排队上厕所最长需等待半个小时到四十分钟。其次，厕所的档次非常低，大多数厕所无人清理，或则是清扫、清掏不能及时到位。这些厕所便池内通常有大小便堆积，冲不下去，厕所内蚊蝇密集，异味大。因此，有许多上班族都选择调整个人生活规律，尽量在公司内解决问题。

三、北京城乡结合部环境卫生脏乱情况形成的原因

1、二元管理造成职责不清

城乡结合部地区与城区或农村的最大区别在于城乡地域交叉、街乡行政管理交叉。街道与乡镇两种不同管理，管辖范围交叉，管理标准不一，主观上对环卫管理这类无利可图又要承担责任、履行义务的事情避而远之，因而各部门之间产生种种推诿，责任不能落到实处，形成管理真空。又由于城乡结合部地区牵涉的部门、单位较多多，管理职责不清，但又距离城区近、各种生活成本低，使得各种小作坊和地下非法加工厂聚集。这些作坊不仅在产品卫生和质量安全上没有任何保障，而且产生大量废弃垃圾，加剧城乡结合部环境污染。

2、环卫基础设施严重不足、环卫人员严重缺额

首先，垃圾收集方面，各城乡结合部的垃圾收集基本上是以垃圾池为主，并且垃圾池的分布不合理；其次，垃圾运输方面，卡车、人力三轮车是主要的运输工具；再次，在垃圾处理方面，城乡结合部附近尚未建成大型的、正规化的垃圾处理场。此外，负责城乡结合部环卫工作的工人并非专业作业单位的人员，通常都是承包商每月花两、三千元临时雇佣的工人，而且人手不足，一般几个人要负责几千人甚至上万人生活垃圾的清运。

3、人口结构的复杂性

城乡结合部的人口倒挂现象严重，成员结构复杂。比之城市，城乡结合部的生存成本低，特别是在房租和物价方面。因此，城乡结合部聚集着大量从农村到城市谋生的外来人口，外来人口规模远甚于本地居民数量，人口倒挂现象严重。同时，在这数量庞大的外来人口中，不同职业、不同社会阶层的社会成员充斥其中，成员结构复杂，素质良莠不齐、难于管理。由于农居混杂，外来人口聚集，各行政村村域范围内未实行旧村改造的农民、居民和外来人口产生的垃圾主要由村负责。因而，本来是为几千名本地居民提供的基础设施和环卫服务就要承担上万人的负荷，基础设施（比如公共厕所）、环卫工人等严重不足，导致大量的生活垃圾不能及时清理、清运，对居民的健康和生活都产生十分不利的影响。日益增长的人口数量与村里有限财力之间的矛盾日趋突出，导致环境脏乱的恶性循环。

4、城乡结合部地区的居住人群缺乏归属感

城乡结合部地区居住的外来人口经常处在流动之中，只是把居住地当成自己的一个临时容身之所，缺乏基本的归属感，因而对周边环境卫生也缺乏最基本的关心和维护，对城乡结合部的环境造成了破坏。另一方面，居住于这一地区的本地居民，由于正处在从农民向市民的转化过程中，面临着失地、拆迁、生活环境突然改变等各种问题，也对传统居住地失去了依赖感，也逐渐成为了环境的破坏者。

三、解决城乡结合部环境问题的几点建议

1、作为的治理角色

是城乡结合部生态环境治理的责任主体，存在的目的主要是提供公共服务与公品，为各种不同利益的实现提供途径。由于城乡结合部地理位置的特殊性及其脆弱的生态环境现状，决定了城乡结合部垃圾污染的治理必须依赖的引导，毫无疑问地要充当起治理人的角色。一是要完善环境保律制度。可通过制定明确的规章制度及具体的操作程序规范当地小企业、小作坊或当地居民的行为。二是明确各个部门的职责范围。针对城乡结合部“一地两府”的现象，明确各部门的责任和权力，建立一批高效的环保执法队伍，坚决杜绝在解决城乡结合部环境污染的问题上各部门相互推诿、责任不落实的现象，杜绝环境保护过程中出现的有法不依、执法不严现象。三是制订科学的基础设施建设计划。例如，为进一步规范城乡结合部生活垃圾的收集运输处置，加快垃圾处理场、垃圾中转站、公厕的规划，使环卫基础设施布局更趋合理。

2、作为当地居民的参与角色

作为城乡结合部生态环境的最终消费者，当地居民是城乡结合部生态环境协同治理的基本要素，因此实现居民自治对促进城乡结合部的环境治理具有重要意义。一方面实现自我监督。要发挥当地居民的主人翁意识，当城乡结合部生活水平提高到一定程度且他们的生存环境遭到威胁时，居民会选择在环境保护与生态治理上增加投入并且进行自我监督，实现其个人利益和社会利益的统一。另一方面实现对他人的监督。在部分居民的生活达到较高水平并且生态环境恶化过于严重的情况下，当地居民直接参与生态环境治理，监督他人，防止他人对环境的破坏。总而言之，利益取向不同的不同利益主体之间容易产生冲突，单方面依赖的理念或者生硬的法律法规是不够的。而公众的广泛参与可以推动环境保护和生态治理进程，发挥公众监督的作用，如实反映广大公众的利益诉求，促进环境决策制定，有效提高决策的科学性。

3、建立健全的法律保障制度

由于城乡结合部地理位置的特殊性及人员组成的复杂性，现有环保法规、对城乡结合部生态环境治理的适用性并不强，积极制定相关的、符合城乡结合部特殊情况的规章制度是当务之急。建立健全生态环境协同治理的制度保障机制，是城乡结合部生态环境协同治理取得成功的关键。它使问题的解决有据可循、有法可依，使得地方、非组织及其他利益相关者能够密切配合、协调运作，从而为城乡结合部生态环境的协同治理提供有效的制度保障。

参考文献：

【1】徐晓云 我国农村生态环境保护存在的问题及其对策研究 东北师范大学硕士学位论文 2004

【2】国家环境保护总局 小城镇环境问题及对策 第1版 北京：中国环境科学出版社 2004

乡村环境治理计划范文5

1、村庄水环境治理：启动__村、嘉溪村水环境治理和岩河__段治理工程，目前均在区相关部门和区评审中心进行立项、评审，之后将进入招投标和施工。续建项目柴楼后桥头水环境治理工程已完成。

2、河道清淤工程：已完成年度河道清淤任务0.9公里和沿山大河应急清淤工程，主要采用人工吸泥泵清淤方式，合计完成清淤4.6公里。

3、水系沟通工程：主要是续建项目沿山大河与富春江河沟通（开挖河道920*20米和绿化），已全面完成，通过区相关部门验收。岩河大塔路段整治工程已经基本完成，重点是河岸单侧整治和绿化。

4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程，正在立项审批。

5、农村生活污水治理工程：农村生活污水治理共启动实施19个村,目前已有10个村已全面完成，5个村基本完成（__和__村），还有__（开工）、__（30%）、__（预算审核）__（设计）4个村未完成。

6、河道保洁和巡查、督查工作：全面落实河长制的实施，由河道管理所牵头执行，所有党政领导担任一级河长，河道涉及的片区管理区主任、联村干部、行政村和村长为二级河长。进一步改善区域内的内河水质，重点是提高保洁力度，做好河道的保洁巡查、督查工作。从上半年区对本街道河道的保洁检查情况看，总体良好。配合做好河道清障清淤工作，确保河道整洁畅通。同时，做好溪坑的保洁工作，今年又把保洁范围向村庄溪坑延伸，5月份起全街道所有溪坑纳入了与河道同标准的保洁、考核范围，又落实保洁人员18个，负责对辖区内22条溪坑的保洁，这些溪坑主要分布在__区、__片区和__社区，涉及21个村，总长度达63.9公里，总面积40万平方米，实现了水域保洁全覆盖。

7.黑臭河防反弹治理：

上半年，重点是做好“四条黑臭河”、“五条水环境较差河”治理后的监管和后续治理防反弹工作，主要实施__、__河以及__河、科技园区河等4条河道的生态化治理工作，通过种植水生植物、投放菌种、水体增氧、促进水体流动和水质过滤等多项措施的实施以及__高墩截污管网的建设，基本实现河道水质的明显改善，确保不发生河道的黑臭、发绿等状况。

1、山塘整治工程：对2014列入整治的五个山塘、小水库（__寺、__、__、__、__下小山塘）已全面完成整治和加固建设，至此，全街道共22座山塘、水库全部完成整治和加固工作。

2、实施土地治理工程：配套建设挡墙、排水沟、机耕路等。重点做好__、__、__等三个区块的土地开发建设工程项目，目前主体工程已基本完成，正在实施__村枫树坪300亩和__130亩低效林改造的复绿项目。同时根据区国土局等相关要求对完成的项目开展整改。

3、抓好防汛及基层防汛体系建设：更新2015年度防台风预防及操作手册编制工作，完善街道防汛领导小组和防汛组织网络，充实街道防汛防台指挥部成员，建立防汛防台工作组，明确人员和职责，制定相关防汛责任制，建立健全山塘、小流域等各项防汛预案，充实防汛物资和抢险灾队伍，全面完善、落实三防工作防汛体系，做好汛期检查。

1、推进生态创建各项工作。根据__区创建全国生态区的要求，__街道在已取得国家级生态街道命名的基础上，配合做好国家级生态区的考核、验收工作，同时加强对各项创建工作的管理和指导。

2、新农村建设工作：为配合秀美山川和美丽乡村建设，2015年做好__片区美丽乡村精品线和__村市级全面小康村、金家村市级中心村的创建，__村相关新农村建设正在启动实施，金家村已完成中心村建设方案的设计和编制。

1、实施绿网工程建设：开展实施林地抚育3000亩、幼林抚育468亩（已完成50%）、完成__火烧迹地造林55亩。

2、加强森林防火工作：做好防火宣传，提高全民防火意识，在清明防火和__香期期间，利用防火专用车，深入到各村，开展防火宣传。进一步完善护林防火组织，签订森林防火责任状，把森林防火责任落实到村、到户、到每一位管理人员，加强巡查，严防火灾的发生。进一步落实和完善防火措施；在进山主要路口设立防火警示宣传牌10块，设置防火警示标志，增添防火警示用具，全力以赴抓好森林防火工作。

3、做好畜禽养殖场的整治后监管工作：对区域内已完成整治的畜禽养殖场，做好整治后的监管，加强巡查，杜绝复养。

4、抓好水果、蔬菜基地建设和农产品质量安全工作。完善蔬菜基地建设，建立农产品质量安全检测室，开展农产品质量安全农残检测工作。全面落实农产品质量安全监管责任和生产者第一责任的各项措施，开展农产品质量安全法律、法规的宣传，推广农产品无公害栽培，着重抓好大棚设施栽培的蔬菜无公害生产，切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管，抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药，签订蔬菜生产安全用药责任书，通过技术培训，推广种植新品种和推广使用防虫网以及高效低毒、低残留的新农药，加

强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度，配合上级做好蔬菜、水果基地，养殖鱼塘等农产品检测抽样，确保上市农产品的安全。5、做好农经管理、农民减负和农村综合统计等，重点是监管村级财务工作，对村级财务管理、现金盘查都有效推进。上半年完成村级财务审计7个村；。

6、抓好农机安全工作：开展农机安全检查、监督、培训和农机安全月的宣传、检查工作。

1、继续实施土地治理工程：全面完成__、__村和__等土地开发的建设验收工作。

2、实施共同溪坑整治工程：做好项目的招投标和开工建设。

3、继续做好内河水质治理后的防反弹工作，加强对河道水质的监管。

4、继续开展农村生活污水治理工作，不断改善农村生态环境。全面完成列入计划的农村生活污水治理。根据施工条件，扎实推进农村生活污水治理工作。

5、扎实推进美丽乡村建设。推进__片美丽乡村精品线__村全面小康村和金家村中心村建设，努力打造一个生态良好、宜居、宜游的精品示范片。

6、继续抓好农产品质量安全工作。

全面落实农产品质量安全监管责任，切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管，抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药，推广使用高效低毒、低残留的新农药，加强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度，配合上级做好蔬菜、水果基地，养殖鱼塘农产品检测，检测合格率确保在96%以上。

7、加强对村级集体经济的管理。

乡村环境治理计划范文6

(一)科学制定乡镇村庄规划。加强县域村镇体系规划编制与实施，强化对农村居民点有序调整与优化的科学引导。依据乡镇村庄规划依法规范农村集体建设用地使用和农民自建住房。改进规划编制方法，尊重基层实践，便于农民直接参与，成果直观易懂。

(二)开展工程项目与村镇规划一体化推进试点。以村庄道路、垃圾、污水治理、农村危房改造试点工作为切入点，推进规划编制和实施，吸纳和引导各类建设资金有序投入，探索村庄人居环境治理新机制。

(三)采取措施支持国家贫困县编制村镇规划。

二、稳步推动扩大农村危房改造试点

(一)组织实施扩大农村危房改造试点工程。编制农村危房改造扩大试点规划，会同有关部门出台扩大农村危房改造试点工作实施要求。抓紧制定农村危房鉴定标准。

(二)调研总结省扩大农村危房改造试点经验，适时召开农村危房改造试点工作会，总结推广试点经验与做法。

(三)推动少数民族地区游牧民定居工程，配合有关部门编制七省区定居工程规划，组织动员有关力量，加大管理与技术支持力度，加强监督检查与工程质量监管。

(四)组织研究农村住房建设，推动农村住房制度完善和改革，鼓励农民投资改善自身的居住条件，拉动农村消费，扩大农民就业。

(五)探索按照城乡有别、依法自愿、同一平台、预留接口的思路，积极稳妥推进农村集体建设用地上房屋登记发证工作。

三、加强法规、部门规章和技术标准等制度建设

(一)修订《村庄和集镇规划建设管理条例》。按照2011年度一档立法计划要求，组织全国力量，根据《城乡规划法》和农村改革发展的新要求抓紧修订。

(二)完善乡村建设规划管理制度。在有关研究课题基础上制定《镇、乡、村庄规划编制办法》、《乡村建设规划许可制度实施细则》等部门规章。

(三)修订农村规划建设相关标准。

四、继续做好灾区农村恢复重建工作。指导灾区农村编制灾后恢复重建村镇规划(县域村镇体系规划、镇乡村建设规划)，按规划要求有序恢复重建农村各项基础设施和公共服务设施。加强对汶川地震灾区农民住房建设的指导和监督，组织对灾区农民抗震住房建设的技术援助，推进灾区农村建筑工匠技术培训与管理。

五、持续改善农村人居环境

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