农村垃圾处理制度范例

农村垃圾处理制度范文1

一、指导思想

认真落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以有力的宣传发动引导农民形成良好卫生保洁习惯，以有效的工作机制推动垃圾收集处理，用科技的手段促进农村垃圾减量化、资源化、无害化进程，创造整洁、优美、文明、和谐的人居环境，努力提高农村居民生活质量。

二、主要原则

（一）坚持乡（镇）主导，部门联动，全民参与，市场运作。充分发挥乡（镇）的主导作用，部门协同，齐抓共管，公众参与机制，探索市场化运作方式，鼓励和引导群众和社会力量参与工作。

（二）坚持分级负责，属地管理，上下联动，镇村为主。按照市、县统筹、乡（镇）主导、镇村实施的要求，市、县、乡（镇）、村四级联动，上下结合，整合资源，一级抓一级，层层抓落实。

（三）坚持因地制宜，分类指导，立足实际，科学规划。从实际出发，分类指导具体工作，合理选择适合当地实际的经济、适用、安全的垃圾收集处理方式。着眼当前，兼顾长远，科学系统地规划建设垃圾收集处理设施。

（四）坚持循序渐进，逐步提高，城乡一体，长效管理。要把长期目标与阶段性任务结合起来、突出整治与长效管理结合起来，全面铺开，重点推进，以城带乡，城乡互动，改变农村垃圾简易堆放处置现象，改善农村生态环境。

三、目标任务

通过实施农村垃圾无害化处理工作，落实清扫保洁、垃圾收集、集中处理，建立健全农村环卫长效管理机制，促进农村垃圾减量化、资源化、无害化经及生态环境的持续改善。到20*年，全县农村基本实现环卫保洁达标和垃圾集中处理，农村垃圾收集处理率达到90%，无害化处理率达到80%。

四、工作要求

（一）制订方案。各乡（镇）要结合当地实际，认真研究制定开展农村垃圾处理工作的实施方案，明确指导思想、目标任务、运作模式、措施和组织领导。各乡（镇）在2009年3月15日前，将实施方案报县（并送县农办）。

（二）编制规划。各乡镇要依据县、乡镇总体规划和新农村建设要求，3月底前完成编制垃圾无害化处理规划，统筹安排、合理布局区域内垃圾处理场、垃圾中转站、垃圾收集点等环卫设施建设。

（三）选择处理模式。推行垃圾分类收集，无机与有机垃圾分类，回收可利用物资，实现垃圾资源化、减量化。

1、集中收集型。县城近郊的村庄宜采取“村委会收集－乡镇转运－县集中处理”、其他农村地区宜采取“村小组收集－村委会转运－乡镇集中填埋”的方式，尽量降低农村垃圾处理成本。

2、就近简易处理型。在偏远的行政村建设垃圾填埋场，自然村设置若干个垃圾屋，垃圾收集后就近进行填埋。在江河湖泊和邻近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。

（四）精心组织实施。从3月份开始，全面开展农村垃圾无害化处理工作，力争至12月底全县农村垃圾收集处理率达到70％以上，垃圾无害化处理率达到30％以上（其中历年新农村建设点垃圾收集率达到90％以上，垃圾无害化处理率达到80％以上）。按照标准化、无害化要求，加快配备乡（镇、）、村垃圾处理设施及工作人员，做到“三有”：一有垃圾中转站、垃圾桶、垃圾屋、填埋场，二有清洁工具及运输工具，三有保洁员。具体要求为：

1、完善设施。户配垃圾桶（箱）。按照方便村（居）民投放要求，每户至少设1只垃圾桶（可用塑料水桶代替）；村建垃圾收集屋，配备保洁员和保洁车。每个自然村按每40户（不足40户按40户计算）修建一座占地4㎡的垃圾屋（高2.5m），并按“1名保洁员、1套保洁工具、1套保洁衣、1个垃圾屋”的标准配备好农村保洁队伍和保洁设施。保洁员每天到农户家中收集一次垃圾，公共场所每周打扫两次，垃圾屋垃圾每周清运一次；乡（镇）设置垃圾中转站、垃圾填埋场。每个乡镇至少要修建一座压缩式垃圾中转站；离县城、乡（镇）所在地较远不能与其共用垃圾填埋场的村、组至少要修建一座简易垃圾填埋场（少数偏远村可根据实际情况就近建设简易填埋），并配备垃圾清运车。

2、健全制度。各乡（镇）在运行中要认真研究农村垃圾无害化处理工作中的重点难点问题，注重环境卫生治理的彻底性、长期性和实效性，探索行之有效的长效管理办法。一是建立健全规范化管理制度。要建立《清扫保洁制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清运制度》、《垃圾处理制度》、《资金使用制度》等长效管理制度。二是落实“门前三包”责任制。村委会或村小组、村民理事会要与农户签订“门前三包”责任制，引导农民每日自觉清扫房前屋后，形成保持村庄清洁卫生的习惯。做到垃圾要入桶入箱，禽畜圈养，柴草集中堆放，可回收物质要分开存放。保洁员负责村庄道路和公共场所的卫生保洁以及垃圾的收集与清运，同时负责对村民门前“三包”制度的检查督促。

3、创新机制。针对村民生活习俗、经济水平、文明素质不尽相同的实际，各乡（镇）要因地制宜、量力而行地合理确定垃圾处理模式，要尊重农民群众的意愿，不搞“一刀切”。县城近郊的农村采取“村收集—乡镇转运—县集中处理”的方式，实现生活垃圾处理无害化；其他乡（镇）采取“村小组收集—村委会转运—乡镇集中填埋”的方式，降低垃圾处理成本，减少污染源；偏远村庄采取“户收集—村小组简易填埋”的模式；还可探索其他符合当地实际的方式等。

（五）组织验收。20*年1－6月份，由县农村垃圾处理工作领导小组组织相关人员，按照方案要求和目标，就2009年农村垃圾无害化处理工作进行现场对照检查，并结合日常督查情况进行检查验收。

五、相关措施

（一）加大宣传力度。注重对广大群众全方位、多层次、多角度的宣传教育。一是召开宣传动员大会，传达省、市、县垃圾无害化处理会议精神，提高广大群众对农村垃圾无害化处理的重要性、迫切性的认识；二是出动宣传车队在县城、乡镇、农村巡回宣传，在主要街道、路口及各村组醒目位置设置宣传栏和横幅标语，并采取群众喜闻乐见的形式开展宣传教育活动，做到家喻户晓，深入人心。如采取印发《致农民群众的一封信》，利用会议、展板、宣传橱窗等形式，发动群众、教育群众、引导群众积极投身到农村垃圾无害化处理工作中来，清理好本村环境；三是结合文化、科技、卫生“三下乡”活动，逐村、逐户宣传垃圾减量化无害化的环保知识，让广大农民群众切实了解和掌握垃圾无害化处理的意义、目的和方法；四是以群众文明创建活动为载体，将垃圾减量化无害化处理纳入文明单位、文明小康示范村和星级文明户的重要评选内容，努力提高村民整体素质和文明程度；。

（二）多方筹集资金。；另一方面采取“各级财政补一点、村组集体拿一点、受益农民筹一点”的办法，建立“市级奖励、县财政适当补助、乡村负担、农户适当缴费”的机制。20*-20*年新农村建设点垃圾处理设施，按30－45户为一个村，县、乡两级按1：1的比例对每个村投入3000元经费，县级经费于2009年6月底前一次性拨入县新村办专户，*月底前落实到具体建设点。其它村垃圾处理设施建设，经验收达到要求的适时拨付。

（三）强化督导和检查。一是定期督查。由县农办（县委农工部）牵头、各成员单位组成的督查组，每季度分片对各乡（镇）进行一次督查；各乡（镇）要实行逐级督查制，抓好工作落实。督查工作要建立台帐，将每次督查发现的问题、整改要求、复查情况记录在册，整理归档。二是采取简报、通报等形式对每次督查结果进行通报，及时发现、帮助解决建设中的问题，及时总结工作经验、推广典型和纠正偏差。三是考核验收。将垃圾减量化无害化处理工作纳入乡（镇）年终工作目标考评，并严格按照考评验收结果兑现补助和奖励办法。

六、加强领导、明确分工

成立广昌县农村垃圾处理工作领导小组，由县委常委、副曹志刚任组长，县副李建泉、县政协副、助理张卫平任副组长，成员单位由县委宣传部、县农办（县委农工部）、县、县财政局、县建设局、县局、县农业局、县卫生局、县民政局、县交通局、县环保局、县科技局、县供销社等单位组成，领导小组下设办公室，由县财政安排一定的工作经费。办公室设在县农办（县委农工部），由县农办主任（县委农工）符龙同志兼任办公室主任。各成员单位主要职责如下：

县领导小组办公室负责全县垃圾无害化处理工作的组织调度和综合协调；；负责制订全县垃圾减量化无害化处理工作考评方案，并牵头组织考评工作；

县农办（县委农工部）负责20*－2009年新农村建设试点自然村垃圾无害化处理的指导、监督、检查工作，并作为新农村建设的一项重要内容，与农村改水、改厕相结合，与发展农村沼气相结合，与加强农村有机肥使用相结合，与推进农村移风易俗相结合，将新农村建设点建成生态文明示范点；

；

县建设局负责镇村两级垃圾处理规划编制的指导、监督、检查工作；

县局负责镇村两级垃圾处理工作的技术、标准、要求进行指导、监督、检查；同时，负责对乡镇所在地及周边村垃圾处理的指导、监督、检查；

县农业局负责把农村沼气项目与农村垃圾处理进行有机结合，加强沼气的技术指导；

县负责垃圾填埋场建设项目的上报实施工作；

县卫生局（爱卫办）负责开展卫生乡镇、卫生村创建活动和农村公共卫生的指导、监督、检查工作；

县供销社负责农村部分垃圾回收的指导工作，调动农民利用和处理垃圾的积极性；

县民政局要适当增加补贴，大力支持农村垃圾处理工作；

县财政局负责农村垃圾处理资金投入使用的管理与督查工作；

县交通局负责农村垃圾运输道路的规划建设管理工作；

农村垃圾处理制度范文2

城乡生活垃圾处理是城乡建设管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，是改善民生实现可持续发展的重要工作。为贯彻落实《批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》精神，做好全省城乡生活垃圾处理工作，现提出如下指导意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持主导、社会参与，城乡统筹、科学规划，因地制宜、分类指导，综合利用、变废为宝的原则。树立城乡生活垃圾全过程管理理念，全民动员、科学引导，促进垃圾源头减量，推动垃圾分类，健全收运、回收体系。大力推进城乡生活垃圾“一体化、专业化、网格化、数字化”管理机制，建立考核评价机制，创新管理模式，完善法规制度，强化监督管理，不断提高城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。

二、目标任务

到2015年，全省每个市、县（市）建成一座城市生活垃圾无害化处理场，城市生活垃圾无害化处理率平均达到80％以上，市生活垃圾全部实现无害化处理。县级以上城市取消临街放置的非密闭垃圾收集容器及堆放点，建立较完善的生活垃圾密闭收运网络。建成一个以上生活垃圾分类示范城市（县）或示范项目，50％的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。全省城市生活垃圾资源化利用比例达到30％，市达到50％。加快落实城市生活垃圾处理收费制度，建立较完善的城市生活垃圾处理监管机制。

创新农村垃圾处理模式，城市生活垃圾处理设施和服务向小城镇及乡村延伸，加快建立和完善小城镇及乡村生活垃圾管理和机制。

三、工作措施

（一）强化规划引导。各地要按照《省城镇环境卫生设施专项规划大纲》要求，2011年内完成本辖区《城镇生活垃圾处理设施专项规划》编制工作。规划编制经费列当地财政支出。编制专项规划，应当广泛征求专家及公众意见，健全设施周边居民诉求表达机制。专项规划经省住房城乡建设行政主管部门组织专家技术论证，城市审批后，纳入土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划。生活垃圾处理设施用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或者改变用途，同时要严格控制设施周边的开发建设活动。在城市新区建设和旧城区改造中要优先配套建设生活垃圾处理设施，确保建设用地供应，并纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划。。城市生活垃圾处理设施建设前要严格执行建设项目环境影响评价制度。

（二）完善垃圾收运网络。各地要建立与生活垃圾分类、资源化利用及无害化处理相衔接的收运网络和体系。按照分类、密闭、压缩要求，升级改造现有生活垃圾收集、中转和运输设施、设备，尽快淘汰敞开式收集、中转和运输方式。重点加快区域性大中型转运设施建设，整合现有资源，扩大生活垃圾收运范围，提高生活垃圾集中收集率，探索线路优化，成本合理、高效环保的收运模式。

（三）加快垃圾处理设施建设。各地要把生活垃圾处理设施作为基础设施建设的重点，切实加大组织协调力度，确保有关设施建设顺利进行。要简化程序，加快生活垃圾处理设施立项、建设用地、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节的审批速度。在建生活垃圾处理场要加快建设进度，确保工程质量，按期完工。拟建生活垃圾处理设施要加快前期准备工作，因地制宜选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。具备条件的城市可集成多种处理技术进行生活垃圾综合处理，实现各种技术优势互补。

（四）加快存量生活垃圾治理。各地对已建成的生活垃圾填埋场、焚烧厂，要对照国家规范、标准，逐项检查、整改、达标，确保2011年底前达到国家无害化标准。要优先开展水源地等重点区域生活垃圾堆放场所的生态修复工作，加快城乡结合部等卫生死角长期积存的生活垃圾清理。对非正规生活垃圾堆放点及简易填埋场，要严格按照国家《城市生活垃圾填埋场封场技术规范》，制定治理方案和计划，在城市生活垃圾无害化处理场建成后三年内完成封场并做好后续监管。

（五）提升运营管理水平。生活垃圾处理设施运营单位要严格执行各项工程技术规范和操作规程，切实提高设施运行水平。各地要加强城市生活垃圾处理设施运营单位制度建设，制定和完善各项操作规程及应急预案，建立自动监测系统，大力推行专业化运营，强化对运营单位的考核。对运营不达标的生活垃圾处理设施运营单位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以处罚，在全省通报，直至取消其“特许经营权”。建立信息报送制度，及时、准确填报《全国城镇生活垃圾处理信息系统》相关信息。建立污染物排放日常监测制度，按月向所在地住房城乡建设（市容环卫）和环境保护主管部门报告监测结果。建立从业人员职业资格制度，加强岗前和岗上职业培训，提高从业人员的文化水平和专业技能。

（六）积极推进源头减量工作。包装材料过度使用，减少包装性废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子。有计划地改进燃料结构，推广使用城市燃气、太阳能等清洁能源，减少灰渣产生。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，使用一次性用品，逐步在产品生产、流通和使用等全生命周期促进生活垃圾减量，促进源头减量。

（七）稳步开展分类试点。2011年开始在全省开展城市生活垃圾分类收运、处理试点工作，支持市、白山市、敦化市、桦甸市、通化县等试点城市（县城）先行先试。通过试点探索我省城市生活垃圾分类的途径，创建生活垃圾分类示范城市和示范项目。试点城市（县城）要根据当地的生活垃圾特性、处理方式和管理水平，科学制定生活垃圾分类办法，明确工作目标、实施步骤和措施。其他城市（县城）当前重点要稳步推进废弃含汞荧光灯、废温度计等有害垃圾单独收运和处理工作，鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有机生活垃圾收运系统，实现厨余垃圾单独收集循环利用。进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理，建立餐厨垃圾排放登记制度。

（八）提高资源化利用水平。各地要整合现有废旧商品回收站点，建设规模化废电子器件及废旧家具回收、分选中心或拆分中心，完善废旧商品回收体系。加强可降解有机垃圾资源化利用工作，探索有机垃圾堆肥等先进处理技术。推进餐厨垃圾无害化处理及资源化利用试点工作，统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便、污泥等无害化处理和资源化利用。支持生活垃圾资源化利用处理企业示范项目建设。

（九）加强农村生活垃圾综合治理。科学编制《省农村垃圾处理设施建设规划》，积极探索农村生活垃圾处理途径和方法。建立有效的农村生活垃圾统一收集网络机制，创新农村生活垃圾收集处理模式。鼓励农村生活垃圾实行就地、就近充分回收和分类生态处理、综合利用。可堆肥的生活垃圾就地处置，需要送相应垃圾处理场的生活垃圾，可采用“村收集、乡镇转运、市县处理”的城乡生活垃圾处理模式。加大城中村、城乡结合部等区域生活垃圾收集力度，提高机械化清扫、分类收运能力和水平。加快城市周边乡镇生活垃圾转运设施建设进程，逐步建立健全小城镇及乡村生活垃圾管理机构，成立专业作业队伍，配齐人员及装备。

（十）加强市场准入和行业监管。各地要加强市场准入管理，按要求严格设定城乡生活垃圾处理企业资金、技术、人员、业绩等准入条件，建立和完善市场退出机制，进一步规范城乡生活垃圾处理特许经营权招标投标管理。要加快信用体系建设，建立城乡生活垃圾处理运营单位失信惩戒机制和黑名单制度，坚决将不能合格运营以及不能履行特许经营合同的企业清出市场。切实加强各级住房城乡建设（市容环卫）和环境保护部门生活垃圾处理监管队伍建设。研究建立城乡生活垃圾处理工作督察巡视制度，加强对地方生活垃圾处理工作以及设施建设和运营的监管。建立城乡生活垃圾处理节能减排量化指标，落实节能减排目标责任。

（十一）拓宽资金投入渠道。城乡生活垃圾处理投入以地方为主，省以适当方式给予支持。地方要加大资金投入力度，加快生活垃圾分类体系、处理设施和监管能力建设，确保已建成项目的安全运营。鼓励社会资金参与生活垃圾处理设施建设和运营。全面落实生活垃圾处理收费制度，补偿生活垃圾收集、运输、处理设施建设及运营资金不足。

四、组织保障

（一）加强组织领导。城乡生活垃圾处理工作实行省负总责、地方抓落实的工作责任制。省成立城乡垃圾处理工作领导小组，领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，对各地实行目标责任制管理，加强监督指导。各地要把城乡生活垃圾处理工作纳入重要日程，成立相应机构，加强领导，切实抓好各项工作。城乡生活垃圾处理目标完成情况要纳入地方节能减排目标、绩效考核体系予以考核。省住房城乡建设厅、发展改革委、环保厅、监察厅等相关部门要对各地城乡生活垃圾处理工作加强指导和监督检查。对推进生活垃圾处理工作不力，影响社会发展和稳定的，要严肃追究责任。

（二）建立协调机制。在省城乡垃圾处理工作领导小组的领导下，建立高效、务实的协调机制，不定期召开联席会议，通报相关情况，研究工作措施，推进项目建设，规范运营行为。各级地方也要建立相应机制，上下联动，积极谋划，齐抓共管，推动全省城乡生活垃圾处理工作健康、可持续发展。

农村垃圾处理制度范文3

（一）乡镇垃圾处理场建设和达标排放工作的监督落实方面

**区辖15个乡镇，沿江乡镇11个，其中**镇纳入城区环卫统一管理。沿江的**等6个乡镇，分别于2006年、2008年建成垃圾处理场并经省家园办验收合格，正常投入使用。我局采取每月巡查的方式对已投产的乡镇垃圾处理场加强运营监管，督促有关乡镇对垃圾渗滤液采取过滤池、沉淀池、芦苇丛等多种形式有效处理，基本达标排放。

（二）保障饮用水环境安全方面

与区环保局、区委农办、区国土分局等部门，结合新农村、中心村、地灾搬迁安置、造福工程建设，科学规划、合理布局，分批组织实施对城区集中式饮用水源保护区内的居民外迁安置。目前全区已新修编完成炉下镇、赤门乡总体规划，峡阳镇、南山镇大坝、凤池村历史文化名镇名村保护规划，炉下镇斜溪村等66个行政村建设规划，正在建设大横镇四朵洋、塔前镇茶林、水南街道后谷等多个村镇住宅试点小区。根据省建设厅安排部署，计划于2010年起，对部分条件较成熟的沿江居民集中区，开展农村生活污水截污和集中处理试点工作。

（三）深化家园清洁行动方面情况

截止10月21日，我区已全部完成2009年5个集镇、44个行政村（含库区村21个）生活垃圾处理设施建设工作任务，并经省家园办验收合格，正常投入使用和运行。实现了沿江除纳入城区环卫统一管理外的8个乡镇，全部完成集镇生活垃圾处理设施建设任务和全区共139个行政村（其中沿江行政村44个，完成整治并经验收合格38个）的垃圾整治任务。今年验收合格的炉下镇、樟湖镇、洋后镇、巨口乡、赤门乡等5个集镇垃圾处理设施，均按福建省农村“家园清洁行动”垃圾治理验收标准（试行）建设，建有焚烧炉、分拣坪、遮阳棚、管理房、拦截坝、进出道路等。同时，有关镇（村）建立稳定的保洁队伍，健全垃圾清扫保洁各项制度，配备了垃圾池（桶）等各项设施，5个集镇共配有85个垃圾池（桶），清运板车42辆，垃圾专用机动运输车5辆，44个开展垃圾整治的行政村已配备2365个垃圾池（桶）、59辆清运板车，垃圾专用机动运输车9辆，镇村共投入资金347万元。通过开展农村“家园清洁行动”，极大地解决了多年来农村垃圾乱堆放导致的镇容村貌脏、乱、差的问题，使农村家园面貌焕然一新。同时，我区沿江、沿溪乡镇尚未列入“农村家园清洁行动”的村有6个（即来舟镇新建、傍溪、王富村，大横镇陈墩、埂古、常坑村），我局已督促有关镇村在2009年底前完成农村家园清洁行动治理任务，并建立垃圾处理的长效运行机制，争取列入2010年省家园办验收范畴。

（四）开展垃圾清理方面情况

沿江两岸1公里范围内的所有垃圾堆放点，有关乡镇、街道已予以清理，确保无污染物入河，尽量做到水面无漂浮物，岸坡无垃圾。目前，全区共清理沿江垃圾堆放点55处，累计清理垃圾580吨。安丰沟流域生活垃圾处理，经市区有关部门多次协调，明确纳入市环卫清扫保洁服务范围，据悉于11月20日正式启动。目前正逐步开展垃圾袋装收集、设置垃圾桶（池）、建立监控系统等工作。

。

二、存在问题和建议

1、部分已建的江河沿岸乡镇垃圾处理场设施建设还不够完善，垃圾焚烧炉利用率不高，管理水平和运行效果有待提高。建议有关乡镇加大垃圾收集处理服务范围，加强监督管理，确保已建垃圾处理设施的有效运行，严禁在河岸堆放和向河道倾倒垃圾、废弃物、有毒有害物质，建立健全水环境综合治理监督队伍。

2、乡镇、村庄垃圾处理费征收存在较大困难。有些乡镇、村对镇区单位、部分营业场所和村民收取少量垃圾处理费，大多数乡镇、村未实施对村民的垃圾处理费征收，且我区镇、村财力普遍困难，难以保障处理费的投入，从而影响了垃圾收集处理工作的有效开展和整治效果。建议有关乡镇建立健全垃圾处理经费保障机制，多渠道保障经费的投入。

3、村民清洁家园意识有待提高。建议进一步加大宣传力度，提高村民参与家园清洁行动主体意识。

三、下阶段工作安排

1、继续开展清洁家园“回头看”活动。督促有关乡镇村进一步完善已建的垃圾处理设施，健全相关清扫保洁管理制度，加大监管力度，确保设施的正常有效运行，巩固家园清洁整治效果。

农村垃圾处理制度范文4

一、主要成效

（一）促进了农村生活环境的改善。通过实施农村清洁工程，农村生活垃圾基本得到了有效处理和利用，乱堆乱放乱丢垃圾现象得到了初步遏制，过去污水横流、垃圾遍地的现象不复存在，农户庭院布置更加合理，家家饮上了清洁卫生水，用上了设施配套的厨房、浴室和卫生厕所，体现了社会主义新农村的崭新风貌。

（二）促进了新农村建设。通过实施农村清洁工程，广大农民看到了实实在在的生活、生态环境的变化，激起了他们讲究卫生、保护环境和追求社会主义新生活的欲望，激发了他们建设新农村的热情，从而有效地促进了全县社会主义新农村建设。

（三）促进了农村社会的和谐。通过清洁工程的宣传和垃圾处理的培训，引导农民移风易俗，村民的环保意识、文明程度明显提高，健康、文明的生活方式逐步形成。清洁工程理事会民主理事、积极运作，基层干部切实为群众办实事、解难事，村民的规划参与权、自我管理权得到全面保证。现在全县干群关系良好、农民安居乐业、社会和谐稳定。

二、主要做法

（一）坚持从完善机制入手，着力把清洁工程摆上农村工作的突出位置

1、加强领导，规范各项制度。一是建立挂点帮扶制度。成立了以县委为组长，相关单位负责人为成员的农村清洁工程领导小组，实行副县级以上领导和乡镇领导挂点，部门单位帮扶，其它干部包村负责制。各乡镇、村实行党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导。县里已将农村清洁工程纳入年度工作目标考核评价体系。二是制定工作实施方案。制定了《县农村清洁工程实施方案》、《垃圾分类制度》、《门前三包责任制》、《保洁员工作职责》、《环境保洁村规民约》和文明卫生户创评等一系列文件与制度。在县内几条主干道以及新农村建设点，新建了一批垃圾处理系统。各乡镇集镇、卫生院和农村中小学纳入了农村垃圾处理系统规划范畴。大多数自然村都成立了理事会，制定了村规民约、理事会职责、保洁员职责等。三是完善推广垃圾处理操作模式。完善了“3加5”垃圾处理工作模式，在村级建立了70多个垃圾处理系统，指导农户开展垃圾分类，达到垃圾减量化、资源化、无害化标准，养成“人人不乱丢垃圾，时时注意环境卫生”的良好习惯。通过机制的完善，健全了县、乡、村、点四级垃圾处理工作网络，实现了县有领导小组、乡镇有环卫所、村有垃圾处理设施、点有保洁员。

2、多元投入，积极筹措资金。我们采取对上争取一点、财政补助一点、村收入抽出一点、动员社会捐助一点的方法，多渠道筹措资金，建立多元投入机制，确保更多资金用于农村清洁工程。今年全县共筹措资金400万元用于环卫设施的建设、保洁员工资报酬和清垃圾、清污染、清路障等开支。同时，各乡镇场年初都已将农村清洁工程工作经费列入财政预算，彭高镇、福田镇等乡镇都已安排近百万元清洁工程专项资金，确保此项工作顺利推进。

（二）坚持以营造宜居环境为目标，全面开展农村垃圾处理

1、强化宣传，广泛动员发动。为使农村清洁工程顺利实施，我们利用举办培训班、印制操作手册、张贴标语、发放致农民一封信等多种形式进行宣传发动，大力宣传垃圾的危害性和垃圾处理的重要性，转变群众观念，提高群众环保意识。今年全县共发放致农民朋友的一封信5万余份，门前三包责任书4万余份，出动宣传车180余车次，悬挂横幅126条，制作农村清洁工程宣传栏2000多个，书写标语2500余条，召开了多次农村清洁工程题会。通过广泛宣传，转变了群众的思想观念，提高了农户的环保意识。

2、突出重点，抓好典型示范。以创建文明生态村为重点，全县打造了一批以边塘、南源、新益等为代表的村容整洁、生态秀美、和谐文明的农村清洁工程示范村。重点整治了319线、上万线、福东公路等几条主干道，以点带面，起到了示范效应。抓好了重点人群的教育，以家庭主妇、中小学生、老年协会、村理事会、保洁员为重点对象，召开家庭主妇会议，宣讲五种垃圾分类常识及处理方法，发挥老年协会和村理事会作用，对农户的卫生情况进行监督，定期组织卫生评比。在中小学校，开展丰富多彩的文明卫生教育，增强学生的环保意识。

。一是大力发挥老协会员作用。农民的事情要让农民自己作主，充分发挥他们自我管理、自我服务的作用。如在福田镇大宇村，全村有老协会员112名，每5名会员分成一组，负责全村22个小区的清洁卫生工作，全村形成了农村清洁工程的长效机制。二是抓好垃圾分类处理工作。搞好农村清洁工程，垃圾分类是关键。在福田镇明山村，农村生活垃圾做到不出村，每家每户发放宣传单和垃圾分类桶，在村庄显眼处书写宣传标语，成立了理事会和保洁队伍，由村委会主任专门负责农村垃圾处理工作，其它村干部实行分片包干，目前该村形成了村庄整洁、人人有责的良好氛围。农工部还组织了该村张水华到全市各县区进行宣讲。另外，赤山镇楼下村给每家每户发放一个菜篮、一些玻璃杯和分类袋，要求生活垃圾明确分类，实行垃圾减量，逐步减少了塑料袋和一次性塑料杯的使用。三是实行保洁员轮值制度。在农村清洁工程的实施过程中，我们在借鉴别人经验的同时，也引导各地积极探索符合本地实际的做法。在桐木镇杨坊村岳王庙自然村，根据村民的意愿，引导农户自觉轮流值日保洁，户户都是保洁员，每户除对垃圾进行分类处理外，各自还实行门前三包，公共卫生实行轮流保洁，这样既不要聘请保洁员，也解决了保洁费用问题。四是抓好了重点集镇的环境综合整治。彭高镇开展了“清洁彭高”活动，成为了全县的示范乡镇。在桐木镇、福田镇、南源街等集镇，居民生活垃圾都做到了统一收集、清运、处理，净化了集镇环境。

（三）坚持以长效管理为保障，努力提高农村清洁工程建设水平

一是加强卫生保洁员的管理。保洁员优先从有劳动能力、热心公益事业的低保户中选择，保洁员上岗前进行统一培训，培训内容为垃圾如何分类、废品销售、垃圾焚烧、建筑垃圾堆处理和填埋场污水处理等，使每个保洁员都能按无害化标准处理垃圾。明确了卫生保洁员工作职责，要求保洁员对各自保洁片区做到“四无四净”（即无积水、无杂物杂草、无瓜果皮壳、无人畜粪；路面净、路沿净、绿化带净、房前屋后净），保洁员同时要督促各自片区村民做好保洁与绿化日常管护，共同呵护美丽环境。建立了保洁员工资“一卡通”，各村保洁员工资由县统筹安排，月工资原则上1000元。根据行政村和乡镇场对保洁员平时工作成效检查情况，并结合县清洁办月检查情况发放工资，打入工资卡，确保工资按月及时发放到位，提高了保洁员工作的积极性。

二是加强理事会的管理。建立健全了清洁工程理事会，理事会制定《村规民约》，规范村民日常行为，引导和监督村民美化环境，净化家园。理事会推行“一天一监查、一周一评比、一月一公示”制度，监督管理保洁员的日常工作，对履责好的农户，给予通报表扬和张贴“清洁户”标牌，对不履行义务，违反保洁规定的农户，给予公示批评。

三是整合部门间的工作合力。县清洁办负责工作牵头和日常管理；城建部门负责集镇垃圾无害化处理，编制农村垃圾处理规划；卫生部门加强对农村改厕、改厨、改栏工作和乡镇医疗机构依法处置医疗垃圾的指导；教育部门加强农村中小学生卫生环保教育；环保部门组织开展农村污染源普查，提出垃圾无害化处理的技术标准；供销部门做好可回收利用垃圾的收购工作，做好废旧电池、电子产品等的定点收集收购，建立覆盖全县范围的收购网络。这样通过部门积极配合、相互协作，形成了部门联动、齐抓共管的工作氛围。

虽然我县农村清洁工程工作取得了一定成效，但在工作中也存在一些问题，主要表现在：少数群众卫生意识较淡薄，宣传工作有待进一步加强；少数农户还未对垃圾进行科学合理分类，影响工作成效；长效管理机制还有待健全等。这些都需要我们采取有力措施，认真加以解决。

三、下一步工作打算

在下步工作中，我们将认真总结工作经验，科学分析存在不足，以提高村民环保意识为基础，以改变脏乱差状况为目标，以建立长效管理机制为核心，切实加强农村清洁工程建设，使农村垃圾走向规范化处理的轨道。

1、加大宣传力度，营造全民参与的浓厚氛围。继续通过电视、板报、悬挂宣传横幅、印发宣传资料等形式，利用公开栏、宣传栏等宣传阵地在全社会进行广泛宣传，在公共场所显眼处树立固定宣传标志牌，开展文明庭院等创建活动，提高全民的清洁卫生意识和维护环境卫生的自觉性，逐步形成良好的卫生意识和行为。

2、加大督查力度，严格奖惩措施。督查工作坚持做到“三结合”。即采取集中督查和日常检查相结合、定期检查和突击检查相结合、明查和暗访相结合的方式，加大对各乡镇、各建设村点督查力度，下发整改通知书，对落实整改措施不力的进行通报，对环境卫生整治工作不重视、不努力、不作为的单位要追究责任，不优先安排新农村建设点与农业有关项目。

农村垃圾处理制度范文5

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：坚持以**重要思想和科学发展观为指导，以改善乡村环境和村容镇貌为目标，按照“主导、全民参与、因地制宜、讲求实用”的工作原则，努力构建“户为单元、村为基础、镇为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，全面提高农民卫生意识，增强农民健康素质，优化农村公共环境，有效解决群众普遍关心的环境卫生和垃圾处理问题，促进农村经济社会可持续发展。

（二）总体目标：各村子建立布局合理的垃圾集中收集设施，实现垃圾定点收集、定期清理；力争全镇村庄垃圾收集达到60%以上，垃圾处理率达到50%以上。各村及周边、公路主干道两侧、沿河两岸基本消除垃圾污染，实现村容镇貌整洁卫生，人居环境质量明显提高。同时建立健全垃圾集中处理工作的长效管理机制，实现垃圾日清日运日消灭，确保全镇农村环境卫生明显改善。

二、工作重点

一是镇所在地及周边村庄。镇所在地及周边率先开展垃圾集中收集处理工作试点，**年8月底前完成试点。。要及时推介点上经验，以点带面，指导全局。二是公路主干道两侧和沿河两岸。**至**及沿河村庄**溪、要常年保持清洁，确保不发生生活垃圾乱倾倒现象，特别是不能倒入率水河里。

三、运作模式

建立以“户集中、村收集、镇处理”的农村生活垃圾收集运输处理模式。

（一）户集中。农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，提倡对垃圾进行分类处理、综合利用，将稻草、动物粪便等可以利用的有机物返田，生活垃圾集中堆放在指定的垃圾堆放点，每个自然村都要选定位置较好的地点建立垃圾池。

（二）村收集。**村建设固定的垃圾收集点，由保洁员把家庭和公共场所的垃圾清运至村垃圾收集点。

（三）镇处理。在溪口通天坞建立焚烧炉；配备一辆小四轮运输车，负责将各自然村的垃圾清运到垃圾处理场，进行无害化焚烧，镇区实行购买服务。

四、处理模式

（一）农户自行处理模式。对源头、**等偏僻村，以及农户居住分散的自然村，鼓励推行农家堆肥方式，就地处理垃圾。

（二）村集中处理模式。对边远地区、山区等交通不便的村，以村小组为单位，采用“统一收集、就地分类、综合处理”的模式进行处理。处理方式是：在农村人口相对密集的自然村落，建立固定的垃圾池，由保洁员把家庭和公共场所的垃圾集中清运至固定的垃圾池，然后再由保洁员把池内垃圾清运至离村庄较远不影响生产生活的山场内进行填埋处理。

（三）镇集中处理。对居住较集中村，采取“户集中、村收集、镇处理”的模式，集中到镇垃圾处理场进行统一处理，处理方式是：户集中-村收集-镇处理。

五、实施步骤

（一）宣传发动，拟定方案阶段（**年4月底-5月）：各村要充分利用标语、黑板报、公开栏等多种宣传形式，在全镇开展声势浩大的农村垃圾集中收集处理宣传活动，做到农村环境卫生整治工作家喻户晓、人人皆知，镇区一天运一次，沿线村定期清运。。

（二）面上铺开，组织实施阶段（**年5月1日-8月31日）：结合各村实际，因地制宜，通过添置相应的设备，建立完善必需的配套设施，建立健全卫生清扫责任制度、配备垃圾收集员制度、垃圾集中处理制度等相应制度，推动全镇农村垃圾集中收集处理工作全面有效实施。

（三）建章立制，总结提高阶段（**年10月-11月）：对全镇农村垃圾收集处理工作进行验收总结，对存在问题进行整改，切实做到查漏补缺，并形成长效机制，促使全镇农村垃圾收集处理工作步入规范运行轨道。

六、工作措施

（一）加强组织领导。镇成立农村垃圾集中收集处理工作领导组，任组长，任副组长，镇直单位负责人为成员。领导组办公室设在镇三楼任办公室主任，具体负责该项工作的组织协调。各村要成立相应领导组，做好村庄保洁员的选聘工作，制定村卫生保洁制度，确保工作落实到实处。

农村垃圾处理制度范文6

今天召开全县新一年实施“三农提升工程”工作会议，主要任务是，总结去年以来实施“三农提升工程”的做法成效、分析存在问题与不足，按照提升水平、提升质量、提升成效的要求，研究部署2012年实施“三农提升工程”的各项工作。刚才，镇、镇村都作了典型发言，其中一些好的做法和先进经验值得大家学习借鉴。今年是我县实施“三农提升工程”的第二年，承上启下，抓好今年的工作非常重要。县委、县对召开这次会议非常重视，前不久，县常委会专门对我县去年实施“三农提升工程”情况进行了审议，提出了不少宝贵的意见和建议，这次会议之前，又刚刚召开了全县农业和农村工作会议，对深入实施好今年的“三农提升工程”提出了明确的要求。这里，我讲三点意见。

一、肯定成绩，切实增强实施“三农提升工程”的信心

2011年，是我县实施“三农提升工程”的开局之年。一年来，全县各级各部门按照县委、县统一部署，以提升农业、提升农民和提升农村为核心，以村庄整治、沿线提升和示范村建设等为重点，在全县深入实施“三农提升工程”，累计完成待整治村整治建设40个村，已整治村治理提升10个村，农村垃圾集中收集村52个村，整线推进沿景沿线村庄综合整治提升17个行政村，建设市级全面小康建设示范村4个、农村新社区3个、环境优美村和文明和睦村各2个，培育特色经济专业村20个，全县农村人居环境进一步改善，农民受益面进一步拓宽，新农村建设水平进一步提升。

1、内容更广。全年实施的“三农提升工程”按照上级有关要求和我县实际情况，除原来开展的实施内容外，还新增了三项实施内容：一是沿线整治。按照点线面结合的思路，在抓好单个村庄整治的基础上，以沿线村庄美化、洁化、绿化和秩序整治等“三化一整治”为重点，整线推进镇富足山村镇村、镇村乡路里坑村“两线”17个行政村的环境综合整治，完成沿线“赤膊墙”粉刷687幢26.6万平方米，拆除路边简易房、小工棚等有碍观瞻物87间4878平方米，清淤整治路边沟渠6620米，整治废品收购点5个、木材加工点2个，统一配置垃圾桶360只、垃圾车30余辆、保洁员29人，建设村庄绿化景观面积2.3万平方米，围护绿化带木栅栏5000多米，沿线村庄环境得到明显改善。二是农村新社区建设。对照社区建设“八化”标准和社区服务“八个配套”要求，以及示范村建设的四个文明十六项创建指标，引导、小、坞石坑等行政村，因地因村制宜地抓好了旧村改造、新区扩建、农房“穿衣”和村庄绿化等工程项目，积极发展农村文化事业，大力推进村务活动室、卫生室、文化室、体育建设场所等农村公共服务体系建设，工程亮点进一步呈现。三是污水处理项目。各实施村共铺设纳污管道63484米，建设生活污水沼气净化处理池45个3834立方米，建设人工湿地处理池3984个，污水治理受益农户共达8697户，待整治村和已整治村的污水治理覆盖率分别达到60％和82％。

2、力度更大。坚持把加大投入、强化服务作为深入推进工程建设的重要举措来抓，着力提高扶持力度。一是投入力度进一步加大。全年省和县级财政实际投入1700万元，比2007年增加700万元，同比增长70％；累计投入整治资金2421.9万元，其中农民自筹233万元，其中待整治村、已整治村和创建小康示范村等实施村，按照村庄人口规模和村庄整治建设类型进行分类补助，村均比去年增加财政补助资金10万元；增加沿线村庄环境综合整治专项资金173万元；农村垃圾处理、生态优美乡镇和经济专业村建设等也相应增加了财政补助力度。二是技术指导进一步加强。围绕村道硬化、垃圾处理、卫生改厕和污水治理四大整治项目，组建由县农办、环保局、农业局能源办、卫生局等业务部门技术骨干组成的技术指导服务组，建立完善技术指导服务制度，组织人员赴省、去市、到县、下乡、进村开展村庄整治专项业务培训，广泛宣传普及“三农提升工程”和技术，因地因村制宜地指导实施村编制实施计划、细化实施方案，全面提高广大干部群众对实施“三农提升工程”的思想认识和技术水平。三是管理机制进一步完善。按照“有设施、有人员、有制度”的工作要求，多次开展实施村环境卫生督查，督促实施村进一步配全垃圾桶、垃圾堆放点和垃圾车等硬件设施，逐步完善农户“门前三包”、党员责任区包干等长效管理制度，提升农村环境卫生的长效保洁和规范管理水平。

3、方法更新。针对卫生改厕和污水治理等高标准、大难度项目，主动创新，破解难题。一是针对改厕和治污实施难题，创新生活污水净化沼气工程、分户式和联户式人工湿地分散处理相结合技术模式：在村庄人居密集、经济基础较好的实施村，重点实施生活污水净化沼气工程；在人居分散、经济薄弱的实施村，实施人工湿地处理工程，同时将农户已经建设的一格、两格化粪池进行改造利用，有效降低建设成本。二是围绕促进特色产业发展，指导长风农家乐经营户开展环境卫生集中整治和污水治理活动，在经营点统一配置垃圾桶50只，专门配备保洁员1名、垃圾清运车1辆，建设人工湿地污水处理池20多个，并按照大户100元/月，中小户10—60元/月不等的标准，发动24户经营户每月自筹保洁资金900元，加强经营点周边环境日常保洁工作，切实解决经营点无管理主体、无相关设施、无专项资金等问题，为促进农家乐健康发展创造良好条件。三是更加注重项目资源的整合。分别将农村公路连网工程、农民饮用水工程、生活沼气工程和国家改厕等项目，与“三农提升工程”进行衔接配套，形成了农村建设项目的“大合唱”和建设资金的“大集成”。

从总体上讲，“三农提升工程”是在“工程”基础上的提升。经过5年的实施建设，农村环境和面貌确实得到了很大的改善，但是从工作的开展反馈情况来看，不同层面还存在一些不同的问题。县、乡镇、行政村和村民四个层面的思想没有完全统一：从县里来看，积极性和热情很高，按照省里和市里的有关要求积极实施、确保到位。从乡镇层面来看，责任主体意识还有待进一步增强，没有认识到这是一项实实在在的民生工程、民心工程，组织管理比较松散，分管领导、联村领导和驻村干部等乡镇干部合力抓整治建设的力度不大；从行政村层面来看，作为实施主体，一些实施村局限于争取项目、争取资金的思想认识，没有真正把该项工程作为改善环境、惠及农民的一项实事工程来抓，“等、靠、要”思想仍然存在，工作消极被动，工程进度缓慢。从村民层面来看，自身素质提高、习惯改善没有与环境改善同步提高，主动参与投工投劳、资金自筹和卫生保洁的积极性也不高。这些问题，需要在今后的工作中进一步高度重视并认真研究解决。

二、明确重点，切实实施好新一年“三农提升工程”

新一年实施“三农提升工程”的主要任务是：围绕村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理和绿化建设等五大整治项目，完成待整治建设40个村、已整治村污水治理10个村，进一步实现扩面提升；对照建设农村新社区的目标，整线推进沿线村庄综合整治1条线，新增垃圾集中处理村50个，培育特色经济专业村20个、环境优美村5个和文明和睦村2个。。

1、围绕五大整治项目，在村庄整治上见实效。村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理和村庄绿化等五大整治项目，是省里规定的新一年村庄整治必须全面实施的“规定动作”，必须不折不扣地落实到位（垃圾处理我后面还要专门讲一讲，这里我把其他四个重点整治项目的要求说明一下）。一是村道硬化要保质保量。要根据村庄建设规划和村民生产生活需要，开展村内道路硬化建设，并采取村内干道村办民助和通户道路民办村补等形式，进一步明确村道硬化的事权划分，广泛发动农民开展投工投劳、资金自筹和质量监督，保质保量完成每村平均宽3米、长1.5公里以上的村道硬化任务。二是卫生改厕要全面达标。全面消除露天粪坑和简易厕所，因村制宜建设生态公厕，引导农户改造卫生户厕，受益农户覆盖面达到80％以上。三是污水治理要节约高效。以生活污水净化沼气工程和分户式、联户式人工湿地处理技术为基础，结合卫生改厕、农业生产和清洁能源利用，进一步探索成本低、效果好的农村生活污水处理技术和模式，把污水治理与有机农业、循环经济的发展紧密结合起来。四是绿化建设要因地制宜。要大力推进村庄绿化建设，着力抓好路边、塘堰、河岸的绿化工作。要因地制宜地选择胡柚、杨梅、香樟等树种，把经济林果引入村庄绿化，鼓励农民多种树、种好树，努力培育农户庭院经济。

2、围绕村容整洁美观，在垃圾处理上下功夫。村容整洁是新农村的形象，保持村容整洁首要任务就是解决好农村的垃圾污染问题。从去年省市考核验收上看，检验一个村庄整治建设工作是否达标，一个重要依据就是看这个村庄的垃圾处理是否真正抓到位。因此，各级各部门一定要把抓实抓好农村垃圾处理，作为提升我县村庄整治水平和建设成效的重要工作来抓。一是要全面抓好农村腐烂胡柚柑橘的无害化处理。要严格按照“乡镇包干、村自为战、部门协作、农民参与”的要求，采取烂果转换有机肥、烂果应用生产沼气和就地集中填埋等多种处理技术，上下联动，干群互动，扎实做好农村腐烂胡柚柑橘的无害化处理，有效防止腐烂胡柚柑橘污染农村环境。二是要进一步扩展垃圾处理覆盖面。主要是抓好两个层面：一个层面是要新增50个垃圾处理村，确保垃圾处理行政村覆盖面达到100％；另一个层面，是要把垃圾处理工作扩展延伸到每个自然村，力求垃圾处理自然村覆盖面也达到100％，做到不留死角。三是要进一步完善垃圾处理设施。要按照每10—15户配1只垃圾桶，每500人配1名保洁员，每个自然村建1个垃圾集中房（堆放点），每个行政村配2—3辆保洁清运车等标准，重点抓好40个待整治村和50个垃圾处理村的垃圾处理硬件设施配置，做到设施完善。四是要进一步加大资金投入。对新增的垃圾处理村配置硬件设施，继续实行财政补助。。增加对乡镇中转站和焚烧炉的运行费用补助，每个中转站、焚烧炉每年补助3—4万元。五是要进一步规范垃圾处理制度。要严格按照“户集、村收、乡镇运（焚烧）、县处理”几个环节处理农村垃圾。“户集”，重点要制定和落实好农户“门前三包”制度，引导村民管好门前屋后“自留地”，自觉将生活垃圾放入垃圾桶；“村收”，就是要按要求配备保洁员，落实保洁员工资，明确保洁员保洁范围和保洁周期，经常性地打扫村庄公共场所卫生，并将垃圾桶内的垃圾清运到垃圾集中房（堆放点）堆放，同时，要求每个行政村都要建立一支卫生督导队，加强村庄保洁的督促管理。六是要进一步加强垃圾处理的督促和考核。县领导小组办公室和技术指导组，要切实加强对各实施村垃圾处理的督促检查，按照“有人员、有设施、有制度、有保障”的要求，采取定期与不定期、明察与暗访、检查与补助相结合的方式，进一步建立健全垃圾处理督查通报制度、卫生保洁资金补助制度。要将平时督查情况与新农村建设年终考核密切结合，将“三农提升工程”的考核重点放到实施好农村垃圾处理上来，增加考核分数，加大考核力度。

3、围绕整治发展双赢，在建设内容上拓领域。要紧密围绕提升农业、提升农民和提升农村的核心，一方面努力抓好农村脏乱差环境整治，一方面积极创造条件，推动农民创业创新，实现整治促发展、发展助整治的良性互动。一要把单个村庄整治与整线农村环境综合整治有机结合起来。要以公路沿线村庄的美化、洁化、绿化和秩序整治等“三化一整治”和“农村环境五整治一提高”工程为重点，整线推进沿线村庄综合整治提升1条线，全面加强沿线村庄的“赤膊墙”整治、秩序整治、环境卫生整治和绿化景观建设，进一步提升我县新农村建设水平和新农村总体形象。二要把面上村庄整治与发展农村特色产业经济有机结合起来。要坚持村庄整治与产业发展“两手抓”，立足我县别具特色的农业资源、生态资源等优势，大力培育食用菌生产、来料加工、轴承加工等各类特色经济专业村，要围绕吃、住、行、乐、游等各个环节，有针对性地开展村庄整治建设，努力培育一批农家乐特色村，着力打造“一村一品、一村一业、一村一景”的农村经济发展格局。三要把面上村庄整治与壮大村级集体经济有机结合起来。要通过村庄整治建设，推进农村宅基地整理，以宅基地复垦换取集体土地非农收入；要充分利用村办公场所建设的有关，发展农家乐服务中心、来料加工服务点等村部服务经济；。

4、围绕全面改善民生，在农村新社区建设上求突破。建设管理有序、服务完善、文明祥和的农村新社区是十七大提出的新任务，是实施“三农提升工程”的最终目标。建设农村新社区，从概念上讲，就是要以中心村和较大规模的行政村为基础，借鉴城市社区的建设和管理理念，通过引导农村人居适度集聚、基础设施共建共享和公共服务设施配套完善，进一步改善农村人居环境，完善农村公共服务体系和提高农民生产生活水平，从我县农村的实际来看，重点要抓好三方面建设：一要提高村庄规划质量。充分发挥规划的引领和控制作用，切实加强村庄布局规划和村庄建设规划，进一步规划明确近期需要撤并或迁移的行政村、自然村，进一步规划制定村庄建设的功能定位、发展导向，进一步规划确定需要整治建设的中心村、基层村的重点区域，实现村庄规划与村庄建设相互统一，村庄建设规划与县域总体规划无缝对接，避免无效整治和重复投资。二要不断丰富农村新社区文化。要围绕建设社会主义核心价值体系，采取“送文化”和“种文化”双管齐下的方法，把村庄整治建设与乡土文化培植有机结合，在整治中发掘传统文化，在建设中完善文化设施，努力形成一批组织有力、设施完善、制度健全、活动经常、特色鲜明的农村特色文化村。三要逐步发展农村社区公共服务。要围绕农村新社区建设“八个配套”的要求，完善公共服务体系建设，力争达到有村务活动室、卫生室、警务室、文化室、农民信箱和党员远程教育服务站、体育建设场所和放心店等标准，进一步完善农村社区公共服务体系。

5、围绕推动合力共建，在各方参与上聚合力。实施“三农提升工程”，面广量大，涉及新农村建设的方方面面，仅仅依靠一两个部门的力量是不够的。要认真总结前几年我县各部门广泛参与新农村建设的先进经验，牢固树立“城乡发展一盘棋”和“新农村建设一盘棋”的思想，加强部门资源整合，集中力量办大事。。。要围绕县新农村建设领导小组成员单位工作职责和建设任务，加强综合协调，落实部门责任，进一步做好对相关实施村的结对帮扶、技术指导和资金扶持，努力形成资源整合、上下联动的新农村建设格局。二要加强工程建设的技术指导力量。要按照工程建设内容的不断拓展和延伸，把相应部门的技术骨干充实到县技术指导组，配套建设好技术指导服务队伍，进一步加强对实施村开展村庄规划、道路建设、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、河道清理等方面的技术指导，为保质保量完成工程建设任务提供技术支持。三要加强涉农项目资源的整合使用。要按照“统一规划、联合整治，部门联动、资源整合”的要求，认真疏理并优化整合各部门线上涉及新农村建设的各项涉农惠农，大力推进农民饮用水工程、农村户用沼气工程、新农村电气化建设工程和绿化示范村建设等一系列新农村建设工程项目的一体化规划建设，真正做到“三农提升工程”的点定到哪里，部门相关服务和项目资金就跟进到哪里，进一步拓展村庄整治建设内涵，提高村庄整治建设实效，实现新农村建设资源共享、设施共享、成果共享。四要进一步提高乡村主体积极性。要切实提高乡镇的责任主体意识，按照乡镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、联村领导和驻村干部合力抓的要求，进一步加强乡镇的组织机构建设、人员队伍建设和考核建设，做到工作责任明确、人员管理有力和奖惩机制完善；要进一步提高村两委干部的实施主体意识，特别是乡镇要加大对实施村的指导、督促和考核力度，促使实施村干部增强工作主动性、提高工作积极性；要充分发挥农民群众的建设主体和受益主体作用，通过“一事一议”和“民情沟通日”等有效载体，广泛宣传发动，积极推行村办民助、民办村补等有效机制，广泛动员农民主动参与投工投劳、资金自筹和卫生保洁，提高农民群众在新农村建设中的主人翁意识。

三、加强领导，确保实施“三农提升工程”取得实效

“三农提升工程”是一项民生工程，各乡镇和部门要在深入学习实践科学发展观活动中，把抓好“三农提升工程”做为重要抓手，切实加强对这项工程建设的组织领导，集中人力、精力推动这项工程深入开展、取得实效。

1、要进一步强化工作责任。实施“三农提升工程”，是我县主动对接省“千万”工程、着眼于全面建设惠及全县人民的小康社会作出的重要战略决策，是我县建设社会主义新农村的主抓手。各级各有关部门一定要高度重视，切实把它列入、的重要议事日程、摆上工作的重要位置，坚持党政主要领导亲自过问、亲自抓，分管领导具体抓，部门、乡镇和行政村合力抓，层层抓落实，层层抓推进。农办要发挥好牵头作用，制定明确的工作方案，落实建设责任，加强督查指导，全面落实村庄整治建设的各项工作任务。县新农村建设领导小组各成员单位，要按照职责分工抓好落实，发挥好部门的项目、资金、技术等优势，加大对实施村的技术指导和资金支持。乡镇要克服松懈和厌烦情绪，把更多的精力放在工程建设的指导和督促上，对工程建设做到精心组织、周密部署、认真实施，切实发挥好责任主体作用。各实施村要克服“等靠要”思想，集中精力抓落实、抓实施，加快工程进度，提高工程质量，保质保量地完成各项整治建设任务。