在确保抽象行政程序的公正性和公平性方面，管理者可以采取以下措施：
制定明确的规章制度：建立明确的规章制度，规定行政程序的各项流程和标准，确保操作的透明和规范。
保障当事利：在行政程序中，要确保当事人的权利得到充分保障，包括知情权、陈述权、申辩权和申诉权等。
保持中立性：行政机关在行使职权时应当保持中立、客观、公正的态度，不偏袒任何一方当事人，避免利益冲突。
提供申诉渠道：建立有效的申诉机制，当事人可以对行政决定提出异议，并得到及时处理和回复，确保当事人的合法权益。
公开透明：行政机关的决策过程应当公开透明，对外公布相关信息，接受社会监督，提高程序的公正性和公平性。
案例分析：某公司因违反税收规定被税务部门处以高额罚款，公司认为罚款过高，提出申诉。税务部门按照规定的申诉程序，对公司提出的异议进行核实和审查，并最终作出调整罚款额度的决定，保障了公司的合法权益，体现了程序的公正和公平。
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